前 言

作为本系列的第八篇文章，本文将聚焦中东地区¹主要国家的反垄断申报制度。

中东地区是中国“一带一路”建设的重点地区，石油和天然气资源禀赋鲜明，人口红利丰厚，是中国互补共赢的重要伙伴。中国是中东第一大贸易伙伴，同时也是中东地区能源领域的重要外国投资者和工程承包劳务市场的重要运营商。中国和中东各国未来在能源领域、制造业领域和设施联通方面将有更广阔的合作空间。²

由于中东地区涵盖的国家和地区较多，本文根据中国在中东的投资情况³选择了投资额较高的四个主要国家，包括沙特阿拉伯（以下简称“沙特”）、阿拉伯联合酋长国（以下简称“阿联酋”）、土耳其和科威特，并对其反垄断申报制度进行简要介绍。

1.构成一项“经济集中”（Economic Concentration）；且

2. 满足申报标准。

1. 交易方的年度全球总营业额超过2亿里亚尔（约合人民币3.8亿元）；¹⁰

2. 交易方的年度沙特境内总营业额超过4,000万里亚尔（约合人民币7,526万元）；且

3. 目标公司的年度全球营业额超过4,000万里亚尔（约合人民币7,526万元）。

1. 构成“经济集中”（Economic Concentration）；且

2. 满足申报标准。

• 营业额标准：参与集中的企业上一财政年度在相关市场的年度销售额合计超过某一数值，该数值有待内阁确定；

• 市场份额标准：参与集中的企业上一财政年度在相关市场的市场份额合计超过某一数值，该数值有待内阁确定。

1. 构成一项“合并”或“收购”；且

2. 满足申报标准。

• 两个及以上经营者合并；

• 一个或多个经营者或一个或多个至少控制一个经营者的自然人，通过购买股份或资产、合同，或任何其他方式永久取得对一个或多个经营者的全部或部分直接或间接控制权；或

• 设立一家独立的全功能型合营企业。

• 申报标准1：交易方上一财政年度在土耳其境内的总营业额超过7.5亿里拉（约合人民币2.2亿元）²⁷，且至少两个交易方上一财政年度在土耳其的境内营业额超过2.5亿里拉（约合人民币7,417万元）；或

• 申报标准2：收购交易中的目标业务或资产，以及合并交易中的任一合并方，上一财政年度在土耳其境内的营业额超过2.5亿里拉（约合人民币7,417万元），且另一交易方上一财政年度的全球营业额超过30亿里拉（约合人民币8.9亿元）。

• 申报标准1：交易方上一财政年度在土耳其境内的总营业额超过7.5亿里拉（约合人民币2.2亿元）；或

• 申报标准2：任一交易方上一财政年度的全球营业额超过30亿里拉（约合人民币8.9亿元）。

1. 构成一项“经济集中”（Economic Concentration）；且

2. 满足申报标准。

• 两个或两个以上经营者或经营者的一部分合并；

• 一个或多个经营者通过取得资产、股权（equity）、用益权、股票（purchasing shares）、股份（shares）、债务或任何其他方式取得对另一个或多个经营者的全部或部分直接或间接控制权；

• 两个经营者之间设立合营企业，且该合营企业持续独立开展商业活动。

• 申报标准1：任一交易方上一财政年度在科威特境内的营业额超过50万第纳尔（约合人民币1,163万元）；³⁵或

• 申报标准2：所有交易方在科威特境内的总营业额超过75万第纳尔（约合人民币1,744万元）；或

• 申报标准3：所有交易方在科威特境内的注册资产总额超过250万第纳尔（约合人民币5,814万元）。

注：

[1] 中东地区是一个泛化的地理概念，并不具备清晰的边界，在地理意义上也不存在一个针对“中东地区国家或地区”的权威分类。为本文目的，我们援引第三方报告中常见的狭义“中东地区”概念，即包括17个国家和地区：巴林、埃及、伊朗、伊拉克、以色列、约旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、叙利亚、阿拉伯联合酋长国、也门、巴勒斯坦、塞浦路斯和土耳其。

[2] 参见《2021年中国与中东经贸关系分析和展望报告》，https://thinktank.phbs.pku.edu.cn/2021/zhuantibaogao_0916/41.html

[3] 同上注2。

[4] 参见《对外投资合作国别（地区）指南（2023年版）》沙特阿拉伯篇（https://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/shatealabo.pdf ），参赞的话部分。

[5] 参见GAC（定义见下）官网，https://beta.gac.gov.sa/APIGateway/api/Attachment/ShowAttachment/583c54a3-7aee-4f49-b00a-bc43e00f8e53。

[6] 参见GAC（定义见下）官网，https://beta.gac.gov.sa/APIGateway/api/Attachment/ShowAttachment/5fdb3c60-910b-4b1d-970f-c6e46bd2e032。

[7] 参见https://www.argaam.com/ar/article/articledetail/id/1681327。

[8] 参见GAC官网，https://beta.gac.gov.sa/APIGateway/api/Attachment/ShowAttachment/6c5c938f-8d2c-47c0-827c-5fb7824689bc。

[9] 参见GAC新闻公告，‘The GAC Board of Directors Approves New Notification Thresholds’.

[10] 参考汇率为1人民币=0.53151里亚尔，来源于中国外汇交易中心公布的2023年年平均汇率，下同。

[11] 参见GAC官网，https://beta.gac.gov.sa/APIGateway/api/Attachment/ShowAttachment/6c5c938f-8d2c-47c0-827c-5fb7824689bc。

[12] 参见https://www.whitecase.com/insight-alert/saudi-arabias-competition-authority-fines-companies-failure-file-merger-control。

[13] 参见GAC官网，https://www.gac.gov.sa/AuthorityNewsDetail/42D49E08-9AB7-465C-24AE-08DA51C59F67#和https://www.gac.gov.sa/AuthorityNewsDetail/D0A37337-4EC9-411A-35B5-08D9B87742C2。

[14] 参见GAC官网，https://gac.gov.sa/AuthorityNewsDetail/19d6e713-3bb0-490f-820a-08dc36bbca2c。

[15] 参见中国国际贸易促进委员会《2022年版企业对外投资国别（地区）营商环境指南阿联酋篇》，第40页。

[16] 参见中国国际贸易促进委员会《2022年版企业对外投资国别（地区）营商环境指南阿联酋篇》，第41页。

[17] 参见新《竞争法》第1条，下载链接请见https://uaelegislation.gov.ae/en/legislations/2117/download。

[18] 参见阿联酋新《竞争法》第12条。

[19] 参见阿联酋新《竞争法》第39条。

[20] 参见https://www.whitecase.com/insight-alert/uae-issues-new-competition-law-new-merger-control-regime。

[21] 参考汇率为1人民币=0.52032迪拉姆，来源于中国货币网公布的2023年年平均汇率，下同。

[22] 参见阿联酋新《竞争法》第25条。

[23] 参见阿联酋经济部网站，https://www.moec.gov.ae/en/economic-concentration。

[24] 参见《对外投资合作国别（地区）指南（2023年版）》土耳其篇（https://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/tuerqi.pdf），参赞的话部分。

[25] 参见TCA（定义见下）官网，https://www.rekabet.gov.tr/en/Sayfa/Legislation/act-no-4054。

[26] 参见TCA（定义见下）官网，https://www.rekabet.gov.tr/Dosya/2010-4-sayili-teblig-20231107142912073.pdf。

[27] 参考汇率为1人民币=3.37057里拉，来源于中国货币网公布的2023年年平均汇率，下同。

[28] 土耳其《2010年公告》第4条。

[29] 参见TCA官网，https://www.rekabet.gov.tr/tr/SonKurulKararlari。

[30] 参见TCA官网，https://www.rekabet.gov.tr/tr/Guncel/elon-r-musk-tarafindan-twitter-inc-in-te-7f3c2a3ff0bbed118eb0005056850339。

[31] 参见《对外投资合作国别（地区）指南（2023年版）》科威特篇（https://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/keweite.pdf ），参赞的话部分。

[32] 参见CPA（定义见下）官网，https://cpa.gov.kw/ar/merger/Pages/default.aspx，原文为阿拉伯语。

[33] 参见CPA官网，https://cpa.gov.kw/ar/merger/Pages/default.aspx，原文为阿拉伯语。

[34] 参见CPA官网，https://cpa.gov.kw/ar/law_fram/PublishingImages/qrara_26_modified.pdf，原文为阿拉伯语。

[35] 参考汇率为1人民币=0.043第纳尔，来源于中国货币网公布的2023年12月29日参考汇率，下同。

[36] 参见CPA官网，https://cpa.gov.kw/ar/mc/Pages/default.aspx。

[37] 参见https://www.kuna.net.kw/ArticleDetails.aspx?id=3021542&Language=ar和https://www.whitecase.com/insight-alert/key-developments-kuwait-merger-control-new-turnover-threshold-requirements。

>> 扫码购车贴

点击阅读原文，直通君合手机官网，了解更多详情！