關於推動廈門市區域性股權市場高質量發展的若干措施

為推動廈門市區域性股權市場高質量發展，加快經濟轉型升級，根據《國務院辦公廳關於規範發展區域性股權市場的通知》（國辦發〔2017〕11號）、《關於高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》（證監辦函〔2022〕840號）等檔精神，結合我市實際，制定本措施。

一、明確區域性股權市場運營機構及定位

（一）堅持政策性與市場化結合定位。廈門兩岸股權交易中心有限公司（以下簡稱兩岸股交）是經廈門市人民政府批准設立、並報中國證監會備案的我市唯一一家區域性股權市場運營機構。兩岸股交應堅持政策性與市場化相結合定位，逐步建設成為我市擬上市企業規範輔導平臺和優質中小微企業培育孵化綜合服務平臺，形成持續服務、培育、發現和扶持優質中小微企業的良性機制。（責任單位：市地方金融管理局，廈門證監局）

二、提升上市規範培育功能

（二）集聚優質企業。鼓勵我市優質中小企業到兩岸股交掛牌融資，支持符合專精特新發展要求或具有相應潛力的企業以及擬上市後備企業到兩岸股交“專精特新”專板（以下簡稱專板）培育集聚，加快專板建設。（責任單位：市工信局、市地方金融管理局，廈門證監局）

（三）強化上市培育服務。提升“一中心三基地”（即廈門市企業上市培育中心、上海證券交易所資本市場廈門服務基地、深圳證券交易所廈門基地、北京證券交易所及全國股轉公司廈門服務基地）等平臺服務效能。支持兩岸股交整合各項金融要素資源，與證券公司、會計師事務所、律師事務所等開展深度合作，為進入專板的企業（以下簡稱專板企業）提供規範培育、投融資對接、財務顧問、證券承銷、改制輔導等服務。推動兩岸股交組織開展模擬詢價、路演及上市（掛牌）儀式等服務。

經兩岸股交培育時長滿24個月（含）的企業，通過專板實現新三板掛牌、境內外資本市場首發成功的，分別按10萬元/家、30萬元/家標準給予兩岸股交獎勵；培育時長在12個月（含）-24個月期間的，補助資金減半；不足12個月的不予獎勵。對已獲新三板掛牌獎勵後續經兩岸股交持續服務又在境內外資本市場首發成功的，補足獎勵差額部分。（責任單位：市地方金融管理局、市財政局，廈門證監局）

（四）暢通多層次資本市場互聯渠道。支持兩岸股交通過監管鏈與新三板建立信披通、監管通、技術通、帳戶通的對接機制。鼓勵兩岸股交與全國股轉公司簽署監管合作協議，為專板企業提供通過綠色通道或公示審核程式進行股票公開轉讓並在新三板掛牌的服務。鼓勵新三板摘牌企業到兩岸股交進行規範治理、資訊披露。（責任單位：市地方金融管理局，廈門證監局，各區政府（管委會））

三、優化多元化融資服務

（五）拓寬企業融資渠道。鼓勵兩岸股交積極對接銀行、融資擔保、融資租賃、私募投資基金等機構及“信易貸”平臺，合作研發融資產品，形成投貸聯動、投擔聯動、投租聯動機制，為專板企業提供融資服務。支持兩岸股交探索開展融資工具試點，創新科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等金融服務模式。（責任單位：市地方金融管理局，廈門金融監管局、人民銀行廈門市分行、廈門證監局，市發改委）

（六）鼓勵企業在兩岸股交實現直接融資。推動政府引導基金及參股基金、各類私募股權基金投資於兩岸股交服務的各類企業。推動兩岸股交提升融資路演服務質效，協助私募機構做好投後管理。支持兩岸股交為專板企業股權激勵和員工持股計畫相關的股份（股權）、期權提供登記託管、轉讓、資訊披露等相關服務。

企業通過兩岸股交平臺獲得直接融資（即股權融資和可轉債融資，不含內部交易和關聯交易）且所有企業合計年度直接融資總額比上一年增長超過5%的，按超過5%的增長部分的1%給予兩岸股交獎勵，考核年度內累計獎勵金額不超過100萬元。（責任單位：市地方金融管理局、市財政局，金圓集團，廈門證監局）

四、促進兩岸融合發展

（七）提升服務台資企業質效。鼓勵兩岸股交依法合規為來廈創業台資企業提供註冊代辦、代理記賬、帳戶管理及產業園對接等各項服務。支持兩岸股交優先為有台資背景的創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業等優質企業提供上市前培育孵化服務和投融資對接服務。（責任單位：市地方金融管理局，廈門證監局）

五、構建多維度發展體系

（八）支持區域性股權市場做大做強。推動兩岸股交進一步優化股東結構，通過引入戰略投資者和現有股東增資方式，提高註冊資本規模和抗風險能力。支持兩岸股交加強人才隊伍建設，對符合條件的高層次人才按規定給予相關政策支持。推動兩岸股交提升估值定價、財務顧問、融資轉讓等綜合服務能力。

市地方金融管理局聯合市財政局、廈門證監局、市工信局等部門組成考核小組，對兩岸股交進行年度考核（每個考核年度由市地方金融管理局會同市財政局根據實際情況對考核方案進行動態調整），根據年度考核完成情況，給予兩岸股交最高500萬元補助，用於支持兩岸股交金融基礎設施建設，為專板企業提供基礎服務，開展市場化平臺建設及業務探索，增強自我造血能力。（責任單位：市地方金融管理局，金圓集團，廈門證監局，市財政局、市工信局）

（九）推進兩岸股交數智化建設。支持兩岸股交與“信易貸”平臺資訊共用，建設動態全面記錄的企業成長庫。利用大數據、雲計算、區塊鏈等現代資訊技術，迭代升級兩岸股交業務系統平臺，為企業提供各類公開資本市場服務。加大研發創新投入，推進資訊科技與金融業務深度融合，打造全方位智能化服務體系。推進基礎設施數位化建設，提升數據採集、挖掘及處理能力。（責任單位：金圓集團，市地方金融管理局、市發改委、市數據管理局）

（十）提高登記服務能力。推動兩岸股交按照證監會統一登記託管要求進行登記託管。建立健全登記託管業務規則和操作規程，採取走訪、訪談、公證、律師見證等措施，確保公司證券持有人名冊和登記過戶記錄真實、準確、完整。市地方金融管理局與市市場監管局建立工作協同與合作機制，強化非上市股份公司股權登記管理。（責任單位：市地方金融管理局、市市場監管局）

（十一）探索參與私募股權二級市場基金（S基金）生態建設。鼓勵兩岸股交積極與私募股權投資機構、企業、行業自律組織等協同合作，開展行業交流，加強投資者教育，探索在私募股權轉讓過程中提供業務協作，助力我市S基金行業規範健康發展。（責任單位：市地方金融管理局，廈門證監局）

（十二）探索開展科創屬性評價。聚焦支持“硬科技”的核心目標，進一步豐富科創屬性評價指標並強化綜合研判，更好地支持和鼓勵專精特新企業登陸資本市場，加速科技成果向新質生產力轉化。探索硬科技和創新屬性評價體系，提高我市上市公司品質。（責任單位：市工信局，金圓集團，市地方金融管理局）

本措施由市地方金融管理局負責解釋。同一專案應按“就高不重複”原則享受市級相關扶持政策。

對不履行承諾的義務或者採取弄虛作假等手段騙取優惠政策的，按有關規定收回已享受的獎勵或補貼，並取消申請本措施獎勵資格。涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

本措施自2024年10月1日起實施，有效期3年。

廈門市地方金融管理局　　2024年9月29日印發