太原市加快內外貿一體化發展若干措施

為支持我市市場主體更好利用國內國際兩種資源、打通國內國際兩個市場，融入双循环新發展格局，根據《山西省加快內外貿一體化發展若干措施》（晉政辦發〔2024〕7號）要求，結合我市實際，制定本措施。

一、推動內外貿標準認證銜接

（一）推動內外貿標準銜接

開展中小微企業標準化知識培訓，鼓勵支持企業制定高於國家標準、行業標準的企業標準。開展域內重點領域企業標準“領跑者”篩選申報工作及入企標準化服務工作。（市市場監管局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

積極組織企業參加工業博覽會、展會和產業推介會等，推動企業間開展工業領域技術、經濟的交流與合作，探索創新資源、創新技術、創新產品。鼓勵尖草坪區、中北高新區發揮地區發展優勢及特色，以鏈主企業為主要依託，重點推進高端金屬材料產業鏈發展。（市工信局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

利用政府網站、電商平臺、社交媒體、行業協會、專業論壇等多種管道，廣泛宣傳重點領域標準，提高公眾認知度和認可度。對標高標準國際經貿規則，推動高水準制度型開放，深度融入《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）國際合作，促進內外市場聯動。（市商務局、晉陽海關、武宿海關、太原機場海關和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（二）推動內外貿檢驗認證銜接

鼓勵檢驗檢測認證機構為內外貿企業提供“一站式”服務。加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的政策宣傳。深入研究周邊國家動植物及其產品、食品安全監管法律法規、技術標準、認證檢測，指導企業解決涉及檢驗檢疫方面的問題。加快推進縣級農產品質檢機構“雙認證”工作，持續加強認證農產品品質安全監管，進一步加強在認證農產品生產基地開展品質檢測工作，確保認證農產品品質安全、食用放心。（市市場監管局、晉陽海關、武宿海關、太原機場海關、市農業農村局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（三）推動內外貿監管銜接

根據國家和省安排部署，按照職責許可權開展妨礙全國統一大市場建設典型問題核查整改，促進內外貿資源要素順暢流動。嚴格增量審查和存量清理，開展公平競爭問題專項清理行動，組織清理廢除全市含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一大市場和公平競爭的政策，做到應廢盡廢、應改盡改，促進內外貿企業公平競爭。（市發展改革委、市市場監管局、市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

嚴格落實短缺藥品供應保障會商聯動機制工作要求，做好轄區內短缺藥品資訊研判、處理和上報工作。加強全市應急醫藥物資儲備，強化生產能力儲備建設，加強協同監測，提高綜合管理和統籌調配能力。協助藥品、醫療器械企業辦理進口通關手續，打造便利高效的藥品進口通道。（市衛健委、市工信局、市市場監管局、市商務局、晉陽海關、武宿海關、太原機場海關和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

指導企業規範申報進出口貨物，設置專人專崗對申報數據進行定期審核。持續壓縮進出口貨物整體通關時間，推廣“提前申報”“兩步申報”“稅費電子支付”等便利化通關措施，提供節假日預約通關服務，提升通關便利化水準。（晉陽海關、武宿海關、太原機場海關按職責分工負責）

（四）鼓勵內外貿產品同線同標同質

對發展“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品的企業開展宣傳培訓，鼓勵引導企業進行“三同”自我聲明或相關認證。鼓勵內貿企業積極對接“三同”公共資訊服務平臺，採用國際先進標準、品質認證體系組織生產加工，提升品牌和先進標準影響力。鼓勵外貿企業深化標準體系建設，與國內品牌商、商貿企業、製造企業、電商平臺等加強合作，利用數字行銷及社交行銷工具搭建出口轉內銷線上線下平臺，拓展國內行銷管道。開展省級技術改造專項資金政策宣傳和解讀，按要求組織企業申報並及時下達資金，確保我市“三同”企業享受省級政策支持。（市市場監管局、市商務局、市工信局、市財政局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

二、促進內外貿市場有效對接

（五）引導外貿企業拓展國內市場

引導商超企業、電商平臺與外貿企業通過產品聯合開發、訂單直采等方式進行深度合作，鼓勵電商平臺、商場超市、商圈步行街、工廠折扣店、商品交易市場銷售名優外貿消費品。推動跨境電商與線下銷售管道融合發展，對跨境電商企業與連鎖便利店、商場超市等傳統賣場合作或投資設立跨境電商O2O線下保稅展示區域發生的設備採購、場地租金等費用予以資金支持。（市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（六）鼓勵內貿企業拓展國際市場

加強外貿新業態新模式及相關政策宣傳和業務培訓，對企業利用國際展會平臺或跨境電商平臺開拓國際市場發生的費用予以支持。鼓勵企業租賃公共海外倉及保稅倉庫，對企業租賃使用公共海外倉、保稅倉發生的倉儲費、操作費等予以支持。構建數位化轉型服務平臺體系，培育壯大數位化服務商，開發一批中小企業數位化改造“小快輕准”解決方案，推動中小企業數位化轉型。（市商務局、市工信局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（七）發揮重點貿易促進平臺作用

積極組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國（上海）國際技術進出口交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國中部投資貿易博覽會、中國國際投資貿易洽談會等重要展會，搭建企業與國際市場對接平臺，通過開展多層次、寬領域、多形式合作交流，促進國內國際市場有效對接。（市商務局、市外來投資局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

三、優化內外貿協同發展環境

（八）強化知識產權保護

開展面向外貿企業的知識產權海外維權援助指導培訓，提升市場主體對海外知識產權糾紛的應對能力。嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為，淨化市場環境。完善電商平臺知識產權保護規則，督促電商平臺依法履行平臺內經營者資訊核驗登記義務。（市市場監管局、市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（九）完善內外貿信用體系

對照《公共信用資訊報告標準》（2021年版），加強和完善內外貿企業信用資訊歸集、共用。擴充完善市級信用資訊共用平臺功能，建立信用報告功能模組，保障信用報告內容的準確性、適時性、權威性。探索建立信用報告使用制度，鼓勵金融機構在對內外貿企業融資貸款過程中使用信用報告，對優質企業提供更多信貸支持。（市發展改革委和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

加強企業信用資訊應用，在資金專案評選中將企業信用情況作為必要條件。加大誠信宣傳，普及信用知識，認真開展“誠信興商宣傳月”等活動，宣導和動員全市重點商圈、步行街、商場超市等誠信經營。推動電商平臺開展信用體系建設，打造守信踐諾的信用環境。（市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（十）提升內外貿物流便利性

依託我市在銜接“一帶一路”及聯通東西部地區的重要物流節點區位，充分利用國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈獎補資金，構建以太原武宿國際機場為核心的陸空聯運型綜合貨運樞紐體系，加快推進太原武宿國際機場三期改擴建貨運工程、太原國際郵件互換局（交換站）擴容升級，開闢拓展國際航線。圍繞多式聯運與產業鏈供應鏈融合發展，為全市、全省乃至全國大宗物資運輸提供更加便捷、高效、綠色的解決方案。加快推進中歐（中亞）班列提質增效，將“山西品牌”“太原特色”送往全國、全球各地。積極開展發展改革系統物流專案申報工作，主動對接省級相關部門，爭取出臺支持多市聯運的政策措施。協調解決我市外貿企業運輸過程中存在的問題，進一步提高貨運時效，降低企業運營成本。（市交通局、市發展改革委、市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（十一）加強內外貿人才隊伍建設

加強內外貿一體化相關專業建設，辦好現有財經商貿類專業，順應全市內外貿一體化發展，做好職業學校專業調整，鼓勵相關職業學校與商貿流通企業合作共建教學資源。支持內外貿易企業廣泛開展職工崗位技能提升培訓，鼓勵有就業、創業需求的就業重點群體積極參加電子商務等職業（工種）的就業技能培訓和創業培訓，對符合申領職業技能培訓補貼的，按規定給予職業技能培訓補貼。支持企業、高校派員參加跨境電商專業培訓，對派出人員在持有培訓資質證明或商務部門認定的跨境電子商務人才培養基地、示範園區、實訓基地進行專業培訓發生的費用予以資金支持。（市教育局、市人社局、市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

四、推動重點領域內外貿一體化發展

（十二）充分發揮示範帶動作用

持續推進中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區建設，佈局“一核多區”的太原市跨境電商產業園區。強化武宿綜合保稅區核心支撐功能、國際郵件互換局（交換站）服務功能，推動各縣（市、區）和開發區規劃發展各具特色的跨境電商產業園區。出臺跨境電商專案申報指南，用好市級外經貿發展資金，從培育跨境電商經營主體、鼓勵跨境電商推廣應用、完善跨境電商服務體系等方面支持我市跨境電商行業發展。（市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（十三）培育內外貿一體化“領跑者”企業

主動對接聯繫我市重點外貿龍頭企業，加強監測和調研幫扶。培育壯大具有內外貿優勢的國有企業，擴大對外貿易額。著力推動優質農業企業申報省級農業國際貿易高質量發展基地，進一步壯大全市農業企業出口規模。（市商務局、市國資委、市農業農村局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（十四）深化與港澳臺僑企業的交流合作

持續推動海峽兩岸（太原）產業園發展，加大宣傳推介力度，吸引更多企業入駐，打造對臺經貿合作新高地、新平臺。開展市縣兩級聯合招商，瞄準高端裝備製造、半導體、新材料、綠色能源等產業，深度對接京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點城市群台資企業，及時做好跟蹤服務，積極促成專案落地。加大港澳臺僑企業服務力度，邀請參加省商務廳外資企業圓桌對話會，加強政企交流，幫助企業解決實際問題。（市委台辦、市外來投資局、市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（十五）推動製造業振興升級

圍繞重點產業鏈建鏈延鏈補鏈強鏈，建立“一條產業鏈，一名市級鏈長、一個工作專班、一批支持政策、一張產業圖譜、一個產業基金、若干目錄清單”工作體系，強化責任落實，加強服務保障。推動全市特色產業做大做強，持續培育專業鎮市場主體，逐步壯大專業鎮主導產業。圍繞“一高兩先三特三新”重點產業鏈體系，進一步強化產業鏈精准招商，建立重點產業鏈招商引資清單，深化“政府+園區+鏈主”招商模式，圍繞京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點區域開展產業鏈招商。加快推進我市4個產業集聚區建設，大力推進古交獨立工礦區建設。做好外商製造業轉移的事中事後監管，加大政策宣傳力度，保護企業合法權益。（市工信局、市外來投資局、市發展改革委、市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（十六）加強內外貿自主品牌建設

實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，加大工作聯繫、指導、支持和宣傳力度，引導參加行動的主體加強商標品牌建設，提升商標品牌價值。發揮引領示範作用，著力培育“千企千標”企業商標品牌價值提升範例，打造“百城百品”區域品牌發展高地，提升商標品牌指導站的專業能力和服務水準。幫扶、動員我市企業積極申報“山西精品”，做好相關培訓指導工作。（市市場監管局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

落實推進“老字型大小”傳承創新政策，組織老字型大小企業參加境內外展會，開拓國內國際市場。組織企業申報提升企業國際化經營能力專案，對企業參加境內外展會、開展商標註冊、專利申請等予以補助。（市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

五、加強財政金融保障

（十七）落實財政政策支持

及時下達中央、省級外經貿專項資金，用好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈專案資金，鼓勵符合投向領域和具備條件的國家物流樞紐等基礎設施建設專案申報地方政府專項債券，推動完善我市物流樞紐等基礎設施，暢通內外貿商品集散運輸。協助企業積極對接金融、銀行等部門，解決企業融資難題。（市財政局、市發展改革委、市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（十八）發揮信用保險作用

及時下達企業信用保險保費市級配套補助資金，鼓勵企業利用政策性出口保險工具積極開拓國際市場，做好支持企業申報中信保保費補助、資信調查等資金補助工作。（市財政局、市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

（十九）加大金融支持力度

充分發揮山西省信用融資服務平臺作用，引導和鼓勵金融機構、內外貿企業入駐平臺。鼓勵金融機構針對行業領域特點推出融資產品，通過查詢企業信用資訊，在信用融資服務平臺實現全流程放款。鼓勵企業申報製造業中長期貸款。（市發展改革委、市商務局和各縣（市、區）人民政府按職責分工負責）

六、保障措施

（一）提高思想認識。各有關部門充分認識加快內外貿一體化發展工作的重要意義，積極推進內外貿企業融合發展和內外貿市場有效銜接，確保內外貿一體化發展穩步推進。

（二）加強部門協作。市商務局加強統籌協調，及時會同有關部門研究並落實國家和省有關政策。各市直有關部門按照責任分工，加強溝通聯動，形成工作合力，共同協調解決我市內外貿一體化工作中的堵點難點問題。各縣（市、區）人民政府結合實際情況，細化工作舉措，強化工作落實。

（三）注重宣傳引導。各有關部門充分利用各類媒體做好政策解讀，積極推介我市優秀企業和優質產品，宣傳典型經驗做法，營造推動內外貿一體化發展的良好氛圍。

本措施由市商務局負責解釋。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院，市工、青、婦，各民主黨派太原市委。

太原市人民政府辦公室

2024年9月6日印發