爲深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實國務院關于加大力度支持科技型企業融資的工作部署，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，進一步深化金融供給側結構性改革，提升金融服務科技型企業融資發展效能，增强銀行機構、保險機構服務科技型企業能力，構建多層次資本市場支持科技型企業融資體系，加快推進科技創新强市建設，制定如下措施。

一、加大科技企業信貸投放

鼓勵銀行機構爲科技型企業開闢信貸綠色通道，推出專屬信貸産品，發展科技人才貸。用好用足再貸款、再貼現等政策工具，加大對科創企業的信貸供給。指導廣州市信貸綜合服務中心拓展服務覆蓋面、提升對科技型企業的首貸、轉貸、續貸服務效能。加强科技創新金融服務能力建設，在科創資源密集區域開展常態化、多層次産融對接，支持粵信融、中小融、信易貸等平臺設立科技創新專區，共同營造聚力支持科技創新的良好氛圍。擴大跨境融資便利化試點，惠及更多科技型企業，深化科技型企業開立自由貿易（FT）賬戶試點，支持科技型企業在一定額度內自主借用外債。（責任單位：國家金融監督管理總局廣東監管局、人民銀行廣東省分行營業管理部、市地方金融監管局、市發展改革委、市科技局）

二、發揮科技保險保障作用

鼓勵保險公司在廣州設立科技金融事業部或專營部門，提升科技型企業服務能力。進一步推動險資入穗，支持保險資金通過股權、債權、股債結合、基金等多種方式助力科技型企業發展。支持保險公司推廣研發費用損失險等科技保險，以及發展專利保險等新型保險，鼓勵保險公司推出、推廣首台（套）重大技術裝備綜合保險、重點新材料首批次應用綜合保險、軟件首版次質量安全責任保險。鼓勵科技型企業投保科技保險，鼓勵有條件的區開展科技保險保費補貼及風險補償。（責任單位：國家金融監督管理總局廣東監管局、市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、市財政局、市地方金融監管局、各區政府）

三、鼓勵設立科技金融專營機構

鼓勵銀行機構新設專門開展科技金融業務的科技支行，或選擇具有良好基礎的支行轉型爲科技支行，探索執行差异化考核激勵政策。引導銀行機構對科技支行適當下放授信審批和産品創新權限，進一步完善科技型企業信貸審批流程、信用評價模型和風險防控體系，持續豐富科技信貸産品，提高科技信貸的獲得水平。（責任單位：國家金融監督管理總局廣東監管局、市地方金融監管局）

四、開展科創金融服務中心試點

支持有條件的區探索建立科創金融服務中心，聯合銀行、保險等金融機構定期開展相關政策宣講活動，鼓勵入駐的銀行、保險等金融機構在風險可控的前提下，針對重點科技型企業、科技人才的融資需求，創新開發特色金融産品。在數據安全和客戶授權前提下，建立健全對重點科技型企業、科技人才名單管理機制，推動跨部門間數據信息共享。加强對入駐金融機構的監管，確保信貸資金合規使用，鼓勵銀行機構落實適當提高科技企業貸款不良容忍度的政策要求，細化盡職免責政策，切實推動形成敢貸、願貸氛圍。（責任單位：各區政府、國家金融監督管理總局廣東監管局、市科技局、市地方金融監管局、人民銀行廣東省分行營業管理部）

五、發揮市科技型中小企業信貸風險損失補償資金池作用

由市財政每年安排專項經費，對合作銀行爲科技型中小企業提供貸款所産生的本金損失進行有限補償，鼓勵有條件的區配套設立區級科技風險補償資金池，推動銀行機構加大對科技型中小企業的貸款支持，實行科技貸款專營政策和優惠利率，擴大科技型企業受惠面，打造專屬科技信貸産品。（責任單位：市科技局、市地方金融監管局、各區政府）

六、推動科技型企業利用資本市場拓展融資渠道

加快推進廣州企業上市高質量發展“領頭羊”助力産業領跑行動計劃，實施高企上市倍增行動工作方案，力爭五年內全市新增上市高企100家。聚焦科技型企業的成長特點和融資需求，做好高效孵化、重點規範、上市精准培育。引導科技型企業選擇符合自身發展定位的境內外證券交易所上市。推動設立廣州市上市公司高質量發展基金，提高已上市科技型公司質量。支持已上市科技型公司圍繞“鍛長板”“補短板”，開展獲取高端技術、品牌和人才的境內外投資幷購和産業整合，在更大平臺上實現協同效應。支持符合條件的科技型上市公司通過分拆理順業務架構，突出主業，實現子公司獨立價值發現，提高上市公司各個板塊經營效率和積極性。鼓勵科技型企業充分利用科創票據、科技創新公司債券、資産證券化（ABS）、不動産投資信托基金（REITs）、全球存托憑證（GDR）等融資工具。（責任單位：市地方金融監管局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市國資委、廣東證監局）

七、支持區域性股權市場業務創新

支持廣東股權交易中心開展制度和業務創新試點，做優做强“專精特新”“科技創新”兩大特色板塊，爲科技型企業提供股權托管、挂牌展示、證券發行、股權融資及路演、銀行融資對接、規範輔導等綜合金融服務，支持科技型企業通過區域性股權市場實施股權激勵、員工持股計劃；爭取國家知識産權融資綜合試點。通過數字化賦能，建設分層分類企業服務體系，與全國性證券交易市場建立有效銜接機制。（責任單位：廣東證監局、市地方金融監管局、市科技局、市市場監管局）

八、强化風投創投支持力度

充分發揮1500億産業母基金、500億創投母基金及50億廣州科技創新母基金投引帶動作用，引導投早、投小、投科技。鼓勵銀行機構理財子公司、證券機構資管子公司開發與風投創投相適應的長期投資産品，支持保險資金、家族財富公司等社會資本加大對科技型企業的投資力度。大力培育私募二級市場基金（S基金），支持廣東股權交易中心開展私募股權與創業投資基金份額轉讓試點。依托企業利用資本市場對接平臺開展科技型企業路演，建立風投創投與科技型企業融資對接機制。加快開展合格境內有限合夥人（QDLP）、合格境外有限合夥人（QFLP）試點，擴寬科技型企業跨境融資渠道。（責任單位：市地方金融監管局、市科技局、市國資委、廣東證監局、各區政府）

‍九、支持地方金融組織服務科技型企業

健全科技型企業融資擔保風險分擔體系，支持廣州市政府性融資擔保機構開發服務于科技型企業融資的銀行擔保批量合作産品，將“信貸+擔保+科技+信用”相結合，對銀行審批通過的科技型企業貸款項目見貸即保、批量服務。支持條件成熟的區設立服務于科技型企業融資的政府性融資擔保機構，充分發揮“增信、分險”的賦能作用和政策引導作用，擴充科技型企業融資渠道。支持小額貸款公司對科技型企業提供小額信貸服務，鼓勵小額貸款公司探索開展投貸聯動，强化貸後管理，在有效防範風險的同時爲科技型企業提供多元融資服務。支持融資租賃公司爲科技型企業提供“融資+融物”的特色金融服務。（市地方金融監管局、市工業和信息化局、各區政府）

十、鼓勵開展知識産權質押融資業務

完善知識産權質押融資風險分擔機制，支持商業銀行開展專利、商標、集成電路布圖設計等知識産權單獨或組合的質押融資業務，審慎探索地理標志爲知識産權質押物的可行性。豐富證券化融資模式，推動知識産權證券化創新發展。支持保險機構推行知識産權海外維權保險，開發商標、地理標志等知識産權保險産品。支持廣州知識産權交易中心完善“知融通”平臺功能，通過“科創企業+平臺+金融機構”模式，爲科技型企業提供知識産權質押融資政策諮詢、融資方案定制、評估、質押登記等全流程、一站式服務。（牽頭單位：市市場監管局、市地方金融監管局、各區政府）

十一、强化金融科技賦能

加强金融科技基礎設施建設，通過公共數據運營試點推動公共數據與科技、金融行業數據融合應用，支持打造科技、金融行業數據空間，在保障數據安全與隱私的前提下，推動科技、金融領域數據進場交易，支持金融機構合法運用數據，提升科技型企業服務效率。穩妥有序推進資本市場金融科技創新試點，深化金融科技創新監管工具運用，支持金融機構運用信息化科技手段優化業務，場景優先支持在廣東數字金融産業園落地。支持將數字人民幣應用于科創企業補貼發放、投融資等各類場景，及在債券交易結算、資金清算、擔保品應用等場景的創新研發和推廣。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行廣東省分行營業管理部、廣東證監局、市科技局、市財政局、市政務服務數據管理局）

十二、爭創廣深科創金融改革試驗區

貫徹落實創新驅動發展戰略和廣深“雙城聯動”，積極爭取人民銀行、國家發展改革委支持廣州市申報科創金融試驗區試點，加快推動廣深科創金融改革試驗區創建工作，全力做好相關申報和試點準備工作，助力大灣區建設成爲具有全球影響力的國際科技創新中心。（責任單位：人民銀行廣東省分行營業管理部、市地方金融監管局、市科技局、相關區政府）

十三、防範金融支持科技創新風險

督促金融機構落實風險防控主體責任，規範對科技型企業融資行爲。加强輿情監測預警，定期開展風險評估和評級，嚴厲打擊僞金融創新，及時發現、研判、預警非法金融活動，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底綫。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行廣東省分行營業管理部、國家金融監督管理總局廣東監管局、廣東證監局）