贊比亞國家發展計劃：宜商環境改革
贊比亞第七個國家發展計劃(2017-2021年)設想到2030年贊比亞將成為一個繁榮的中等收入國家，爭取到2030年實現減貧目標，實現全面脫貧。為了實現建立繁榮的讚比亞的雄心，既需要經濟增長，也需要經濟發展。經濟增長通常以一個國家的總產出或實際國內生產總值(GDP)的增長來衡量，側重於一國個人和公司生產能力的提高。經濟發展是一個國家生活水平從低收入到高收入的增長。一個保持經濟增長的國家在很大程度上都依賴宜商環境(BEE)。世界銀行發布的《營商環境報告》研究了世界上190個國家中營商便利度的量化指標，營商便利度改革是任何國家為提高商業活動和生產力而創建的宜商環境(BEE)的一部分。
發展經濟學家發現，健全的扶貧宜商環境改革與經濟增長之間存在積極聯繫，這也是實現經濟發展的必要條件，因此，本篇文章主要是項通過贊比亞發展工作的經驗，確定宜商環境與經濟發展之間的可觀察關係。
贊比亞認為私營部門會帶來更多創新和生產力，促進經濟增長和減貧，所以早在2006年就開始通過執行私營部門發展方案實施營商環境改革。
宜商環境(BEE)是包括共同改善或創造一般商業環境的基礎設施的一套政策、體制、條例和支助服務，這些政策、機構和支持服務共同創造了一種商業環境，在這種環境中，商業開始創立並蓬勃發展。機構作為構成宜商環境(BEE)的一部分，應定義為約束組織中個人行為的一套規則、程序或規範，以實現一些既定目標。發展經濟學家認為，體制質量是經濟發展的一個決定因素。
贊比亞政府在2004年建立一個稱為私營部門發展改革方案的框架時，其目的是使得在讚比亞開展業務更加容易。這是為佔贊比亞人口大多數的私營部門創造有利環境的開端。改革的優先領域包括但不限於:第一，商業改革。第二，商業許可改革。第三，公私伙伴關係發展，第四，制定一項MSME政策。這些私營部門發展改革啟動已有15年。根據《2020年世界銀行營商環境報告》，贊比亞因推行更多改革，排名從第87位升至第85位。
然而，截止2019年4月，贊比亞仍然是世界上最貧窮的國家之一，貧富差距很大。
儘管贊比亞政府在營商環境方面取得重大進步，但是，由於巨大的貧富差距，贊比亞政府仍需制定和執行宜商環境(BEE)政策，要幫助大多數贊比亞人發展業務。
根據最新統計數字，非正規部門就業是讚比亞經濟的重要組成部分，非正規部門僱用了約90%的勞動力，贊比亞約有102萬非正規微型和小型企業，以及約30，000個正規微型和小型企業。
因此，贊比亞面臨的問題是，改革如何能夠兼顧非正規部門的利益，贊比亞政府自2014年以來一直在微調這些政策來兼顧非正規部門的利益，比如將更廣泛的改革納入促進非正規部門的宜商環境；進一步調整了公民經濟賦權方案等等，這都是邁向宜商環境的良好步驟。
儘管已經確認了有利的商業環境與經濟增長、貧富收入再分配、良好的生活水平和減少貧窮之間存在著積極的聯繫，但對於什麼應該構成有利的環境卻幾乎沒有達成共識。
宜商環境(BEE)是一個非常廣泛的概念，往往不易界定，然而，共識是蓬勃發展的私營部門對減少貧窮至關重要，要實現這一點，需要某些有利於商業的條件，這些條件不是放之四海而皆準的。
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更有利的政策、法律和法規
非行將包容性增長定義為有利於窮人的經濟增長，這將使更多的人、地區或國家更廣泛地獲得生計機會，同時保護弱勢群體，所有這些措施都必須在公平、公正和政治多元化的環境中進行。有利於窮人的宜商環境旨在通過提升人力資本和技能來支持非正規部門(小型和微型企業)，以確保其向環境可持續增長的道路平穩過渡，進一步促進包容性增長。因此，政策應給他們提供技能和金融服務。
通過大部分私營部門改革，小企業可以很容易地註冊，但是後續不斷增多的行政和立法費用，會把新生企業扼殺在搖籃之中，這是讚比亞中小微企業中的一個普遍現象。如果我們能夠針對具體情況量身定制一個監管系統，在這個系統中，政策可以給予大型企業免稅期，直到它們達到某個利潤點，讓它們開始根據利潤而不是收入來納稅，這樣可以創造一個政策環境，讓貧窮的企業能夠起步、增長和繁榮。經濟增長不容易，因此，應該為這一事業分配更多的資源，確保我們能夠追踪這些從貧窮和邊緣中成長起來的小企業。
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圍繞如何獲得金融服務進行創新
很長一段時間以來，私營部門的發展模式，特別是在與大多數窮人打交道時，一直以獲得信貸為中心，獲得信貸只是大多數非正規部門廣泛需求中的一個組成部分。
贊比亞需要一個有利於窮人的金融服務業。金融部門的服務不僅僅限於信貸市場。金融部門涉及銀行、保險公司、經紀公司、消費金融公司和投資公司等金融機構向消費者和企業提供的服務和產品，他們不僅要解決大公司面臨的挑戰，還要解決小企業面臨的問題，包括獲得金融服務、防範風險的保險和金融管理服務等等。在信貸市場方面，亦須致力開拓更多適用於各目標群體的金融工具來源，例如信貸擔保、等額補助基金、資本市場期權、單位信託、合營企業、貿易融資、創業資本及聯合融資。
信貸計劃如果作為公共擔保計劃實施，將減輕傳統金融機構擔心的風險，增加微型和中小型企業獲得負擔得起的融資的機會。信貸擔保計劃可以減少信息不對稱，減輕高額抵押要求，從而改善貸款條件，便利小公司獲得正規信貸。最後，通過向小企業提供更多貸款，貸款機構獲得了管理此類貸款的經驗，也鼓勵了這一細分市場的進一步發展。
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改進業務開發業務
工商發展服務是一系列商業服務[如培訓、諮詢、營銷、信息通信技術、技術開發和轉讓、業務聯繫促進等]，有助於維持業務運營和/或提高業務業績。業務性工商發展服務為非正規部門提供關於如何日常經營的指導和培訓。
一家小型企業可能有機會進入一個可行的金融部門，但無法學會如何管理自己的企業，也無法根據現有的激勵機制規劃增長。幫助企業生存下去。這是一門藝術，所以，應該努力為這種基本服務和發展方案創造一個私營部門市場。
此外，需要對這些工商發展服務的供資給予足夠重視，因為這是讚比亞小企業的迫切需要，如果贊比亞經濟的最大部分是非正規部門，就必須將企業發展作為優先事項。
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更多進入競爭市場的機會
如果上述服務不能與其他支助服務一起運用（例如增加進入競爭性市場的機會）就不會帶來預期的結果，比如，農村地區的許多小農戶生產小麥或玉米，但缺乏市場和道路等基礎設施，所以他們容易受到買家的影響。根據調研發現，儘管存在增強本地超市和連鎖店等國內規模市場的書面戰略，但因為它並未被列為緊迫戰略，所以並未獲取多少成果，因此，在讚比亞，針對市場聯繫和市場准入的戰略無論怎樣強調都不過分。
贊比亞在創造營商環境方面取得了進展，特別是在世界銀行《營商環境報告》指出的領域。然而，這些改進是必須進行的，但不足以創造有利的環境來幫助大多數非正規部門走出困境，因此可以有把握地說，這並不利於窮人。正如該文件所指出的那樣，宜商環境使佔人口比例最小的大企業受益更多，所以使得贊比亞一直是世界上最不平等和貧窮的國家之一。
未來贊比亞的宜商環境推進重點是：第一，改進針對小企業實現結果的BDS；第二，增加獲得金融服務的機會；第三，增加進入競爭性市場的機會；最後是更有利的法律、法規和政策。這些所有的要素都是為了創造一個讓小企業繁榮成長的宜商環境。發展經濟學家認為，體制質量是經濟發展的一個決定因素，因此，提高機構質量、加強執法、加強對私人財產權的保護、改善中央政府的官僚作風、改善正規部門金融市場的運作，這些都是提升營商環境和進一步促進經濟發展的保證。
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