市商務委、市發展改革委、市經濟資訊化委、市地方金融監管局、市國資委、市稅務局、市統計局、上海證監局印發《關於推動本市商品市場優化升級的指導意見》的通知滬商市場〔2022〕147號

發佈日期（2022-07-27）

各區人民政府，各相關單位：

根據商務部、國家發展改革委等7部委發佈的《商品市場優化升級專項行動計畫（2021-2025）》（商流通函〔2021〕159號）以及本市《十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規劃》（滬府發〔2021〕2號）精神，為貫徹落實國家商品市場優化升級試點要求，全面提升上海貿易能級與核心競爭力，市商務委會同市發展改革委、市經濟資訊化委、市地方金融監管局、市國資委、市稅務局、市統計局、上海證監局等單位，制定了《關於推動本市商品市場優化升級的指導意見》，現印發給你們，請按照執行。

上海市商務委員會

上海市發展和改革委員會

上海市經濟和資訊化委員會

上海市地方金融監督管理局

上海市國有資產監督管理委員會

國家稅務總局上海市稅務局

上海市統計局

中國證券監督管理委員會上海監管局

2022年7月27日

關於推動本市商品市場優化升級的指導意見

根據商務部、國家發展改革委等7部委發佈的《商品市場優化升級專項行動計畫（2021-2025）》（商流通函〔2021〕159號）以及本市《十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規劃》（滬府發〔2021〕2號）精神，為貫徹落實國家商品市場優化升級試點要求，全面提升上海貿易能級與核心競爭力，特製訂本指導意見。

一、工作目標

聚焦有色金屬、鋼鐵、能源、化工等大宗商品領域，培育若干千億級、萬億級交易平臺，不斷提升本市大宗商品國際市場價格話語權，建設形成多管道、多層次、立體化的高標準市場體系，強化本市“四大功能”，促進本市商品市場高質量發展，培育和壯大經濟增長新動能。

二、主要任務

1.依託國家級要素市場推進“期現聯動”。制定大宗商品市場業務規則相關法規，鼓勵大宗商品交易平臺開展業務創新。支持大宗商品交易平臺與國家級要素市場開展廣泛合作，深化期現聯動試點，實現期現交易雙向互通、穩步擴大期貨穩價訂單業務規模，完善跨行跨境現貨清算結算功能和供應鏈金融支撐服務。支持上期標準倉單交易平臺開展保稅倉單等業務。（市商務委、市地方金融監管局、上海證監局、上海期貨交易所）

2.打造大宗商品領域創新示範區。在浦東新區建設大宗商品交易創新示範區，發揮臨港新片區制度創新優勢，支持上期所建設全國性大宗商品倉單登記平臺，建設國際油氣交易中心，建設大宗商品離岸、在岸結合的現貨市場和服務平臺。在寶山區加快建設鋼鐵領域平臺經濟示範區，打造具有世界級影響力的鋼鐵領域平臺經濟總部和高質量鋼鐵生態圈。在普陀區推動有色金屬現貨市場轉型升級。在金山、長寧等區，基於區域優勢打造化工、能源等大宗商品領域特色示範區。(浦東新區、寶山區、普陀區、金山區、長寧區、臨港新片區管委會）

3.支持大宗商品貿易企業能級提升。加快集聚大宗商品領域總部型企業，支持申報認定本市貿易型總部與民營企業總部，支持申報全國供應鏈創新與應用示範企業。在高質量發展的前提下，鼓勵企業根據行業管理要求，擴大銷售規模。（市商務委、市經濟資訊化委、市國資委、市發展改革委）

4.推動大宗商品交易平臺供應鏈創新應用。在有色、鋼鐵領域，率先培育一批模式特色突出、供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的萬億能級大宗商品交易平臺。鼓勵平臺拓展物流增值服務，開展倉庫智慧化改造升級。支持提升智慧加工能力，有效滿足下游企業加工需求。支持對接銀行等金融機構，開展供應鏈金融服務，優化貨物監管、企業融資資訊服務等功能。（市商務委、市地方金融監管局）

5.鼓勵產業鏈上下游融合發展。聚焦本市“3+6”重點產業，支持鼓勵相關企業擴大貿易規模。支持本市產業鏈、供應鏈上下游企業與大宗商品貿易企業和交易平臺對接，優化採購模式，保障大宗商品供應鏈安全。（市商務委、市經濟資訊化委、市國資委）

6.建立新型大宗商品交易平臺監管制度。結合本市地方金融監督管理資訊平臺建設，探索開展“信用監管、風險監管、分類監管、動態監管”。鼓勵開展倉單公示，支持交易平臺接入第三方資金結算機構。（市商務委、市地方金融監管局）

三、保障措施

1.建立商品市場優化升級工作推進機制。市商務委牽頭建立推動商品市場優化升級工作跨部門協調機制，各相關市級部門與各區不斷完善各項促進政策，做好對相關企業與交易平臺政策傳遞、專業支持及服務促進工作。（各相關單位）

2.優化企業服務機制。建立市區兩級大宗商品行業重點企業服務聯絡機制，加強對大宗商品貿易與交易平臺在發票使用、申報納稅等稅收環節指導，建立重點大宗商品貿易與交易平臺統計監測機制，動態瞭解企業經營情況，梳理並協調解決企業合理訴求。（市商務委、市稅務局、市統計局、各區人民政府）

3.鼓勵各區配套支持政策。鼓勵各區結合區域發展特點，出臺相關扶持政策，包括但不限於對大宗商品貿易企業與交易平臺給予開辦、租房等資助；對企業能級規模提升給予扶持；對企業引進的人才在落戶、申請人才公寓等方面提供便利等。（各區人民政府）