近日，江蘇省發佈中國（江蘇）自由貿易試驗區高標準對接國際經貿規則深入推進制度型開放任務清單。任務清單明確：

• 跨境資金集中運營：支持跨國公司在自貿試驗區設立全球或區域財資中心，優化跨境資金集中運營業務，提高跨國企業集團跨境收付便利度。
  
• 跨境貿易投資高水準開放試點：指導銀行為自貿試驗區企業合規辦理跨境貿易投資業務，提升便利化水準。
  
• 跨境資產管理業務試點：爭取支持自貿試驗區符合條件的金融機構探索開展跨境資產管理業務試點，增加跨境金融服務的多樣性。
  
• 金融科技創新：支持自貿試驗區開展金融科技創新，鼓勵金融機構應用人工智慧、區塊鏈等技術，提高跨境金融服務的效率和安全性。
  
• 跨境購買境外金融服務：允許在自貿試驗區註冊的企業、在自貿試驗區工作或生活的個人依法跨境購買境外金融服務，擴大跨境金融服務的覆蓋範圍。
  
• 數字人民幣應用場景：支持自貿試驗區金融機構參與多邊央行數字貨幣橋等試點项目，拓展數字人民幣在貿易結算、跨境電商、跨境消費等領域的應用，推動跨境支付的便利化。
  
• 鐵路運輸單證金融服務模式：鼓勵銀行機構將風險可控的鐵路運輸單證作為結算和融資可接受的單證，為外貿企業提供本外幣結算、信用證開立、進出口貿易融資和供應鏈金融等服務，提高跨境金融服務的靈活性。
  
• 國際貿易單據數位化平臺：搭建國際貿易單據數位化平臺，拓展電子提單、電子倉單、數電發票等電子票據應用場景，提高跨境金融服務的數位化水準。
  

1.結合自貿試驗區產業發展實際需求，爭取開展高端裝備、醫療器械等再製造產品進口試點。

2.自境外暫時進入自貿試驗區的下列貨物，在進境時納稅義務人向海關提供擔保後，可以暫不繳納關稅、進口環節增值稅和消費稅：符合我國法律規定的臨時入境人員開展業務、貿易或專業活動所必需的專業設備（包括軟體，進行新聞報導或者攝製電影、電視節目使用的儀器、設備及用品等）；用於展覽或演示的貨物；商業樣品、廣告影片和錄音；用於體育競賽、表演或訓練等所必需的體育用品。上述貨物應當自進境之日起6個月內複運出境，暫時入境期間不得用於出售或租賃等商業目的。需要延長複運出境期限的，應按規定辦理延期手續。

3.允許進口標籤中包括chateau（酒莊）、classic（經典的）、clos（葡萄園）、cream（柔滑的）、crusted/crusting（有酒渣的）、fine（精美的）、latebottledvintage（遲裝型年份酒）、noble（高貴的）、reserve（珍藏）、ruby（寶石紅）、specialreserve（特藏）、solera（索萊拉）、superior（級別較高的）、surlie（酒泥陳釀）、tawny（陳年黃色波特酒）、vintage（年份）或vintagecharacter（年份特徵）描述詞或形容詞的葡萄酒。

4.除出於人體健康或安全考慮外，對僅顏色深淺不同或香味存在差異的進口普通化妝品，研究實施免於重新測試或重新評估。

5.優化預裁定作業流程，實施人工預審，企業在預裁定到期後及時重新申請預裁定，海關從速完成審核，確保預裁定決定的延續性。

6.海關支持企業充分利用優惠貿易協定享受關稅優惠，原產地證書微小差錯或檔之間的細微差異不影響其實際享惠，確保關稅優惠待遇惠及進口企業。

7.除列入商用密碼進口許可清單的外，對不涉及國家安全、社會公共利益的商用密碼產品進口，不採取限制措施。鼓勵積極采信商用密碼檢測認證結果。加強商業密碼保護，涉及國家安全、國計民生和社會公共利益的商用密碼產品，應在具備資格的商用密碼檢測認證機構檢測認證合格後銷售或提供。

8.支持自貿試驗區深化海鐵聯運“一單制”試點，在多式聯運經營人培育、單證資訊互聯共用、多式聯運標準規則協同等方面推進城市試點项目化落地應用。

9.對進出自貿試驗區及其關聯港口的船舶提供一次性船位報告、一體化錨泊預約和一程式交通組織，對船載“新三樣”危險貨物實施“一港管理、一程申報”和“始發港審批、中轉港確認”模式，實現長三角“新三樣”危險貨物水水中轉“一程申報、一單到底、一箱到底”。

10.允許符合條件的境外合格評定機構通過跨境交付方式在自貿試驗區提供服務。招引境外優質檢驗檢測和認證認可機構在自貿試驗區投資，加強與境內相關機構開展業務合作。

11.支持跨國公司在自貿試驗區設立全球或區域財資中心，進一步優化現有跨國公司跨境資金集中運營業務和跨國公司本外幣一體化資金池試點業務，提升資金池效能，提高跨國企業集團跨境收付便利度。

12.推動基礎電信企業在不影響品質和可靠性前提下，提供合理和非歧視待遇，依法依規及時提供移動號碼（非物聯網號碼）攜號轉網服務，提升服務品質。

13.研究制定自貿試驗區境外職業資格認可目錄，鼓勵境外專業人員依法為試點地區內的企業和居民提供專業服務。探索建立境外專業人員能力評價評估工作程式。

14.推進跨境貿易投資高水準開放試點，指導銀行為自貿試驗區企業合規辦理跨境貿易投資業務，提升便利化水準。

15.積極爭取支持自貿試驗區符合條件的金融機構探索開展跨境資產管理業務試點。爭取國家有關部門批准後支持商業保理公司在符合進出口與收付匯一致性要求前提下，辦理基於真實國際貿易背景的商業保理業務。

16.支持自貿試驗區開展金融科技創新，加強金融科技國際合作，鼓勵金融機構應用人工智慧、區塊鏈等技術，開發符合企業需求的信用評價和風險防控模型，打造金融科技應用示範場景。

17.允許在自貿試驗區註冊的企業、在自貿試驗區工作或生活的個人依法跨境購買境外金融服務。

18.支持自貿試驗區金融機構參與多邊央行數字貨幣橋等試點项目，拓展數字人民幣在貿易結算、跨境電商、跨境消費等領域應用場景。有序擴大稅收領域數字人民幣試點應用範圍，提升數字人民幣錢包的扣繳協議簽訂量、納稅人繳費人活躍度和交易規模。

19.創新鐵路運輸單證金融服務模式，鼓勵銀行機構將風險可控的鐵路運輸單證作為結算和融資可接受的單證，為外貿企業提供本外幣結算、信用證開立、進出口貿易融資和供應鏈金融等服務。

20.對於進口、分銷、銷售或使用大眾市場軟體（不包括用於關鍵資訊基礎設施的軟體）及含有該軟體產品的，有關部門及其工作人員不得將轉讓或獲取企業、個人所擁有的相關軟體源代碼作為條件要求。

21.搭建國際貿易單據數位化平臺，拓展電子提單、電子倉單、數電發票等電子票據應用場景。

22.在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，探索便利化的數據跨境流動安全管理機制，允許金融機構向境外傳輸日常經營所需的數據，監管部門可基於國家安全和審慎原則採取監管措施，保證重要數據資訊安全。

23.落實《促進和規範數據跨境流動規定》等相關規定，進一步優化數據出境安全評估、個人資訊出境標準合同備案等工作機制，支持自貿試驗區制定數據出境負面清單。

24.鼓勵自貿試驗區內企業按照《數據安全管理認證實施規則》要求開展數據安全管理認證，鼓勵采信數據安全管理認證結果。

25.支持有條件的自貿片區建設數據出境安全服務平臺，向企業提供數據合規出境的政策諮詢、風險評估等“一站式”服務。爭取在自貿試驗區開展跨境數據專線建設試點。

26.加快推進公共數據開發利用，對黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的公共數據，建立數據資源和產品兩張目錄清單，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的原則進行數據開發利用。拓展電子營業執照應用場景。

27.圍繞數據交易確權、登記、流通、使用、監管等業務需要，制定急用先行的數據交易場所制度規則，支持打造具有區域影響力的數據交易場所。

（一）支持綠色低碳發展

28.支持自貿試驗區企業、商業組織、非政府組織等建立提高環境績效的自願性機制（包括自願審計和報告、實施基於市場的激勵措施、自願分享資訊和專門知識、開展政府和社會資本合作等），鼓勵其參與制修訂自願性機制環境績效評估標準。

29.鼓勵自貿試驗區結合重點產業和企業需求，積極開展產品碳足跡核算。引導企業探索開展產品碳標識認證，加大對綠色、節能、低碳、能源管理體系、碳標識等認證結果的采信力度。支持蘇州片區開展碳達峰試點園區建設。支持有條件的片區推廣應用生物柴油。

30.推進綠色金融改革，完善綠色金融產品和服務體系，推廣綠色債券等綠色金融產品。

31.加強液氫儲運裝備技術研發攻關，建設液氫儲運裝備安全技術實驗室，完善液氫儲運裝備標準體系。加強純電動拖輪技術研發攻關，推動純電動拖輪規模化應用。

32.優化產業项目環評審批服務，委託有條件的自貿片區審批區內涉氮磷排放的生物醫藥、積體電路项目環評。33.鼓勵引導自貿試驗區國有企業及上市公司等依規參與環境、社會和治理（ESG）資訊披露。

（二）強化知識產權保護

34.加強知識產權邊境保護，對進出口的涉嫌侵權假冒貨物，海關依職權採取邊境措施。發現的過境涉嫌侵權假冒貨物，海關可將貨物相關資訊通報給貨物目的國海關。

35.加大行政執法監管力度和對權利人的司法保護力度。規範具有商業規模、故意使用以下標籤或包裝的行為：未經授權在標籤或包裝上使用與已在中國境內註冊商標相同或無法區別的商標；意圖在商業交易過程中將標籤或包裝用於商品或服務，且該商品或服務與已在中國境內註冊商標的商品或服務相同。

36.加大商標品牌和地理標誌保護力度。依法查處商標侵權、冒用或者偽造地理標誌專用標誌等違法行為。堅持同等保護內外資企業的知識產權，針對惡意搶注商標、近似商標侵權等違法行為，加大執法力度，打擊侵犯外商投資企業知識產權行為。

37.嚴厲打擊商標攀附、仿冒搭車、虛假宣傳、商業詆毀、侵犯商業秘密等商標侵權和不正當競爭行為，以及實施壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，持續加強馳名商標、知名商業標識、傳統品牌、中華老字型大小和地理標誌司法保護。

38.對以營利為目的、未經授權在電影院放映過程中對電影進行複製且對權利人造成重大損害的行為，加大行政執法監管力度和對權利人的司法保護力度。

39.推進商業秘密保護創新試點，對以下侵犯商業秘密且情節嚴重的行為，加大行政執法監管力度和對權利人的司法保護力度：未經授權獲取電腦系統中的商業秘密；未經授權盜用、披露商業秘密（包括通過電腦系統實施上述行為）。圍繞重點產業鏈推進商業秘密強企護鏈工程。

40.升級拓展商業秘密公證保護平臺功能，創新打造知識產權線上公證系統，開展商業秘密公證保護平臺配套知識產權創造、申請、交易、質押融資、調解、涉外等服務。

41.指導自貿試驗區所在設區市建立“知識產權保護服務前哨”等警企協作機制。加強自貿試驗區重點案件指導，在掛牌督辦、聯合掛牌督辦、線索協查、組織集群打擊、疑難案件偵辦等方面給予優先支持。

42.優化司法程式，建立知識產權侵權等違法行為快速反應和處理機制，提高案件審理效率和案件處理速度。依法積極適用懲罰性賠償制度。強化商業秘密刑事保護，推動有條件的中級人民法院提級管轄重大複雜侵犯商業秘密刑事案件。

（三）完善政府採購規則

43.依法依規進行政府採購資訊公開，採購人、社會代理機構應盡可能對所有供應商提供便利的免費電子採購檔。

44.採購人在編制政府採購需求時可以設置關於環境保護以及資訊保護的技術要求。

45.採購人、代理機構公告中標、成交結果時，如项目採購採用最低評標（審）價法的，應同時公告全部通過資格審查的供應商的最終報價，其中因落實政府採購政策等原因進行價格扣除後的評審報價應進行標記說明。

46.提升政府採購電子化採購平臺的數字技術應用水準，推進電子證照應用，積極採用電子方式或其他新型資訊或通信技術進行採購。

（四）營造公平競爭市場環境

47.完善公平競爭審查外部監督機制，拓展公平競爭審查大數據系統應用，建立公平競爭審查梯次監管制度。

48.支持自貿試驗區企業開展和諧勞動關係建設活動，完善勞動關係和諧企業正向激勵機制。建立完善自貿試驗區協調勞動關係三方組織機制，落實勞動合同、集體協商和集體合同制度，依法保障職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、社會保險、職業技能培訓等基本權益，建立職工工資集體協商和正常增長機制，加強勞動保護，改善勞動條件。

49.推行工會勞動法律監督“一函兩書”制度，在自貿試驗區培育建設勞動關係、職工法律等公共服務標準化站點，開展和諧勞動關係指導服務和勞動用工法治體檢。支持企業通過人社一體化資訊平臺線上簽訂電子勞動合同。

50.支持自貿試驗區參照國際勞工組織就業和社會政策委員會建議配備勞動保障監察員，加大勞動保障監察執法力度。探索開展國際勞工領域人才培養培訓。

來源：江蘇商務