重磅！臨港新片區新一輪支持政策檔發佈
今年是中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區設立五周年。8月27日舉行的上海市政府新聞發佈會透露，日前上海審議通過了《關於支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區進一步深化高水準改革開放激發高質量發展強勁動力的若干意見》，該支持政策檔共5個方面16項政策措施。
1、更好集聚利用全球高端和新型要素資源
主要包括全面提升數據產業國際競爭力、激發金融創新動能活力、加大海內外人才集聚力度、圍繞人才需求優化住房政策等4項政策措施，支持臨港新片區持續提升對各類要素的吸附整合能力，加快打造“年輕的城，年輕人的城”。例如，聚焦銀行支付等場景制定發佈數據跨境操作指引和負面清單，促進數據高效流通使用。又如，依託再保險功能區建設，推動跨境再保險等業務入場交易，率先開展保險共同體等風險分散機制試點。再如，賦予經營主體更大引才自主權，實行更加差異化的購房政策，多措並舉吸引彙集更多優秀人才幹事創業。
2、構建全鏈條全過程科技創新體系
主要包括彙聚優質科技創新資源、促進科技成果轉化孵化、增強科技金融服務支撐等3項政策措施，支持臨港新片區加強原創性、顛覆性科技創新，不斷優化資源佈局，積極探索與其功能定位相適應的科技體制改革路徑。例如，佈局承擔科技創新戰略和重大任務的新型研發機構，區域內社會力量興辦的新型研發機構由臨港新片區管委會審核推薦。又如，面向初創科技型企業融資需求，鼓勵率先探索構建“貸款+外部直投”業務實施路徑，配套完善創業投資基金服務體系，打造投早、投小、投長、投硬科技的科技金融生態圈。
3、佈局具有國際市場競爭力的重點產業
主要包括打造世界級前沿產業集群、加快智能網聯裝備創新應用、推動專業服務業集聚發展等3項政策措施，支持臨港新片區通過龍頭企業和重大專案招引，加快培育形成良好產業生態，不斷壯大實體經濟能級。例如，以大飛機產業園建設為牽引，重點發展民用航空發動機、機體結構件、機載系統、複合材料等大飛機高端產業鏈，集聚一批重點企業。又如，推動無駕駛人智能網聯汽車全域示範應用和商業化運營，打造若干自動駕駛超級應用場景。再如，打造法律服務集聚區，推進上海臨港國際商事調解院等平臺建設，持續提升涉外法律服務水準。
4、拓展高水準對外開放的承載空間
主要包括培育洋山特殊綜合保稅區發展新優勢、完善現代化新城功能配套等2項政策措施，支持臨港新片區更好統籌推進開放軟環境提升和硬設施建設，成為上海發揮國內國際雙迴圈戰略鏈接功能的重要樞紐。例如，洋山特殊綜合保稅區創新拓展“保稅+”業態場景，通過優化特定貨物檢驗監管模式和通關流程，促進國際食品等轉口貿易業態集聚發展。又如，儘快確定實施臨港新片區與市中心直達快速軌道交通線路方案，優化主城區城市空間實施策略，實現開放空間的有機延展和升級完善。
5、完善保障機制
主要包括加強財力保障、優化營商環境、強化法治支撐、健全工作機制等4項政策措施，立足臨港新片區開發建設的實際需要加大支持保障力度，為深化高水準改革開放提供堅實支撐。例如，通過統籌各類資金，確保市區兩級財政支持臨港新片區建設的總體力度不低於前五年。又如，結合臨港新片區產業發展定位和佈局特點，優化招商體制，全面提升專業化、體系化、規範化水準。
數據顯示，自2019年8月20日正式揭牌以來，臨港新片區累計形成70個全國首創性制度創新案例，實現地區生產總值年均增長19.8%，規上工業總產值年均增長34.6%，全社會固定資產投資年均增長33.4%；累計引進人才約10萬人，年均增長97%。“十四五”以來，離岸貿易規模年均增長128.9%，洋山特殊綜保區進出口總額年均增長37.5%，跨境人民幣結算量年均增長136.3%，企業外幣收支規模年均增長52.5%。
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