资本项目管理处处长段爽丽对在北京地区实施跨境贸易投资高水平开放政策试点及其他外汇便利化政策进行介绍。

2023年12月，国家外汇管理局同意在北京地区实施跨境贸易投资高水平开放政策试点，今年2月，北京市分局发布《北京地区跨境贸易投资高水平开放试点实施细则》，正式在北京地区实施8项高水平开放试点政策，包括5项经常项目政策和3项资本项目政策。上述政策的实施，既是外汇局贯彻落实中央金融工作会议精神，支持北京“两区”建设，高质量推进外汇管理区域改革的重要举措，也是回应外贸新业态、新模式发展和经营主体多样化跨境投融资需求，稳步扩大金融外汇领域制度型开放，以高水平开放推动金融高质量发展的重要动力源。

试点实施半年以来，外汇局北京市分局多措并举，多渠道宣传，多维度培训，加强汇银企三方联动，依托银企常态化沟通联系机制增强银行金融服务质效，及时跟踪、解决试点过程中问题，有力推动各项政策在京落地见效。从企业层面看，试点政策进一步优化管理流程，简化操作环节，提升金融服务效率，便利市场经营主体合规办理跨境贸易和投融资业务，有效激发市场活力。主要政策成效如下：

一是跨境贸易高水平开放试点政策，助力企业降本增效。试点政策进一步便利了经常项目外汇资金收付，支持银行优化新型国际贸易结算，扩大贸易收支轧差净额结算范围，免除货物贸易超期限等特殊退汇业务事前登记，优化服务贸易项下代垫或分摊业务管理。截至6月末，北京地区25家审慎合规银行为344家优质企业累计办理便利化业务28309笔、金额超445亿美元，在节省优质企业脚底成本的同时，有效提升了经常项目外汇资金结算效率。

二是外商投资企业境内再投资免予登记，便利外商投资企业在华兴业展业。试点政策实施后，外商投资企业使用外汇资本金在境内进行股权投资时，注册在北京地区的被投资企业或股权出让机构无需办理接收境内再投资登记。截至6月末，已有超过50家企业使用该项政策，外商投资企业境内再投资意愿上升。辖内银企充分利用该项政策，配合资本项目数字化业务服务等，打好便利化政策组合拳，发挥出“1+1>2”的工作实效。某科技公司表示，包括再投资免登记在内的一系列便利化措施让复杂的资本项目外汇业务流程变得简单易懂，切实提高了外商投资企业资本金的境内使用效率，提升了境外投资者来华投资兴业的信心。

三是借用外债、境外上市外汇登记由银行直接办理，提升企业跨境融资便利性。试点政策实施后，符合条件的北京地区企业可直接在北京辖内银行申请办理这两项外汇登记，无需在外汇局办理。在登记完成后可接续在银行办理账户开立、资金入账等业务。辖内银企对该项政策反响积极，多家银行表示，登记业务改由银行办理，打通了银行授信、企业外债签约登记、开户、入账、提款全环节服务流程，银行可实时跟踪市场价格变化，合理安排借款主体外债借用时间周期，提高企业资金收付效率。某企业表示，在银行办理外债登记节约了沟通成本和脚底成本，在外债成本符合企业预期的情况下，使用自身外债额度的意愿更高。截至6月末，超50家企业享受政策便利，融入资金超20亿美元。

四是融资租赁母子公司共享外债额度有效拓宽企业融资渠道。融资租赁子公司在自身外债额度不足的情况下，可以使用母公司尚未使用的外债额度借用外债。实施前，融资租赁特殊目的公司（SPV）因注册资本低，可借外债额度小，难以购买大型租赁物，试点政策便利此类经营主体在风险可控的前提下拓宽融资渠道，享受政策红利，有效解决企业融资难、融资贵问题。

北京一直是外汇管理改革的先行先试地区。近年来，外汇局北京市分局始终坚持金融服务实体经济导向，先后实施并持续深化跨境融资便利化试点、资本项目收入支付便利化、证券公司结售汇试点、QDLP和QFLP试点、跨国公司本外币资金池试点等多项便利化政策，持续提升北京地区跨境贸易和投融资便利化水平。2023年底，外汇局推出9项贸易和投融资便利化“一揽子政策”。

一是推进贸易外汇收支便利化。完善特殊贸易外汇收支管理，优化市场采购贸易外汇管理、放宽加工贸易收支轧差净额结算、完善委托代理项下跨境贸易资金收付、便利境内机构经营性租赁业务外汇资金结算。

二是扩大资本项目便利化政策。将跨境融资便利化试点政策试点主体扩大至高新技术、专精特新和科技型中小企业，自主借用外债额度统一为1000万美元，进一步拓宽了科技型中小企业特别是处于发展初期的轻资产科技型中小企业的融资渠道，推动企业创新发展；放宽境外直接投资前期费用规模限制，仅保留不超过拟投资总额15%的比例要求，助力企业拓展海外市场；将原资产变现账户调整为资本项目结算账户，账户内资金可自主结汇使用，便利外商直接投资及境内再投资项下股权转让资金和境内企业境外上市募集资金支付使用。

三是优化资本项目外汇管理，完善资本项目收入使用负面清单管理，进一步明确相关要求；取消外债账户异地开立核准，统一本外币管理模式，便利特殊经营企业外债资金异地使用。

近期，外汇局深入落实“互联网+政务服务”工作要求，扩大资本项目行政许可业务网上办业务覆盖范围，新增4个事项共10个子项32个业务办理项，如非银行债务人借用外债登记、银行境外直接投资外汇登记等办理频次较高事项可线上申请办理，更好满足经营主体高效便捷办理行政许可业务的诉求。

下一步，人民银行北京市分行和外汇局北京市分局将积极推动落实跨境贸易和投融资高水平开放相关政策，强化政策传导，使更多主体享受更高水平开放的政策红利，助力首都经济高质量发展；同时，外汇局北京市分局将持续提升企业办理外汇业务便利化水平，有利于促进稳外贸稳外资，更好服务实体经济。