中國人民銀行：將以新型國際貿易、跨境金融服務為重點研究出臺上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案

2024-06-19 11:18:24 · 人民銀行

6月18日，人民銀行公眾號發佈專欄文章《增強上海國際金融中心的競爭力和影響力加快建設金融強國》。文章表示，中國人民銀行將以新型國際貿易、跨境金融服務為重點，持續加大便利化政策和服務供給，研究出臺上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案，增強金融支持上海總部經濟特別是跨國公司發展能力。

強大的國際金融中心是推進金融高水準開放，建設金融強國的重要舉措

習近平總書記指出：“縱觀歷史上和當今的金融強國，都具有高度開放的特徵”。國際經驗表明，金融強國需要與之地位相匹配的國際金融中心。推進上海國際金融中心建設的過程，是我國持續擴大開放的過程。只有擴大高水準對外開放，才能提高金融資源配置效率和能力，持續增強上海國際金融中心競爭力和影響力，不斷拓展我國參與全球經濟金融治理和國際金融合作的廣度和深度。

上海國際金融中心建設穩步推進，國際化程度和全球資源配置功能持續增強

一是金融市場發展格局日益完善，金融中心核心功能不斷增強。中國人民銀行支持外匯交易中心加強貨幣、債券市場建設，穩步擴大銀行間外匯市場規模，推進銀行間利率、外匯、信用等衍生品市場發展，深化匯率市場化改革，健全市場化利率形成和傳導機制，在上海設立跨境銀行間支付清算公司等機構，促使全國金融要素市場進一步向上海集聚。目前，上海集聚了股票、債券、貨幣、外匯、期貨、黃金、保險、票據、信託等門類齊全的金融市場，彙集了金融產品登記、託管、結算、清算等眾多金融基礎設施，成為全球金融市場最完備的城市之一。市場定價功能不斷提升，推出“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等系列“上海價格”，中國外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數成為人民幣匯率水準的主要參考指標。

二是人民幣國際化水準穩步提升，金融開放樞紐門戶地位更加凸顯。中國人民銀行推動重點企業、大宗商品和國際航運等重點領域、東盟和共建“一帶一路”等重點地區人民幣使用不斷取得突破，健全人民幣跨境支付系統（CIPS），提高人民幣清算效率和安全性。目前人民幣已成為全球第四位支付貨幣、第三位貿易融資貨幣和第五位交易貨幣。中國人民銀行鼓勵上海地區經營主體在跨境貿易投資活動中更多使用人民幣，推動上海人民幣金融資產配置中心和風險管理中心建設。2023年，上海跨境人民幣收付金額合計23萬億元，占全國人民幣跨境收付總額近44%。

三是金融改革創新深入推進，服務實體經濟力度持續加大。2022年，中國人民銀行牽頭印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》，支持上海市建設科創金融改革試驗區，推動完善全方位、多層次的科技金融服務體系，為國家重大科技任務和科技型中小企業發展提供更加精准、優質、高效的金融服務。同時，中國人民銀行支持上海打造國際綠色金融樞紐，上線綠色金融服務平臺，發佈《上海市轉型金融目錄（試行）》。深入推進全球金融科技中心建設，加速推動金融數位化轉型，持續賦能金融產品、業務和服務，更好滿足實體經濟發展需求。

四是營商環境不斷優化，金融中心城市影響力明顯提升。近年來，中外資金融機構在上海集聚效應明顯。截至2023年末，上海持牌金融機構1771家，其中外資機構548家，占比超過30%。金融法治建設深入推進，上海金融法院、上海金融仲裁院影響力持續擴大。國際金融人才高地加快構築，上海金融從業人員近50萬人。

持續增強上海國際金融中心的競爭力和影響力

下一步，中國人民銀行將以服務實體經濟發展為出發點，以國際化和金融基礎設施為重點，統籌開放與安全，加大力度推動上海建設“強大的國際金融中心”。

一是進一步提升國際化水準。中國人民銀行將以新型國際貿易、跨境金融服務為重點，持續加大便利化政策和服務供給，研究出臺上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案，增強金融支持上海總部經濟特別是跨國公司發展能力。支持上海打造國際綠色金融樞紐，加強綠色金融等領域國際合作，推動人民幣成為綠色能源計價貨幣。加強與其他國際金融組織和國際金融中心的溝通交流，持續優化營商環境，吸引更多外資金融機構和長期資本展業興業。

二是持續推動金融基礎設施高質量發展。中國人民銀行將加強境內外金融基礎設施互聯互通，積極引入境外機構主體參與，不斷提升金融基礎設施國際服務網絡的深度和廣度。加強金融基礎設施領域的國際標準治理與合作。持續推動債券市場基礎設施互聯互通，發行、登記、交易、託管、清算、結算等環節有序連接。研究推進覆蓋全金融市場的交易報告庫建設。完善金融基礎設施法律和制度建設，引導金融基礎設施規範運行，建立健全自主可控安全高效的金融基礎設施體系。

三是堅持統籌金融開放與安全。中國人民銀行將堅持穩中求進工作總基調，在推動高水準開放的同時，建設與金融開放水準相匹配的金融監管體系。提升金融監管數位化水準，增強監管有效性，防範風險跨市場、跨境傳遞。持續加強跨境資本流動監測分析，密切關注重點領域、重點行業、重點業務跨境資金流動變化，牢牢守住不發生系統性風險的底線。