新加坡一直是东南亚地区最大的外资接收国之一，根据新加坡经济发展局(EDB)披露的数据，新加坡在 2023 年吸引了127亿新元（约合95亿美元）的固定资产投资承诺。[1]独特的地理位置、稳定的社会政治环境、积极的外商投资政策，与其他国家和地区全面深入的投资合作协议等因素使得新加坡吸引了诸多外国投资者。

从国内社会环境和外商投资政策来看，新加坡区位优势明显、政治社会稳定、营商环境优越，政府注重吸引外国投资。在社会环境方面，新加坡毗邻马六甲海峡，港口资源丰富、航运便利，一直是东南亚地区重要的贸易、金融中心；人民行动党一直保持着执政党的地位，保证了国内政策的连续性和稳定性；稳定的政治环境使得政府高效廉洁、政策透明公开，企业运营成本较低，运营风险可预见、可控制。在吸引外资方面，新加坡企业发展局（Enterprise Singapore）于1961年成立，在投资促进领域有丰富经验，并致力于不断改善营商环境，为外资企业提供初创企业特殊情况基金（Special Situation Fund for Startup）、先锋企业优惠（The Pioneer Certificate Incentive）等优惠政策支持，特别注重对于科技型企业的扶持。此外，新加坡对于外资投资限制较少，除金融、保险、证券等特殊领域需向主管部门报备外，绝大多数产业领域对外资持股比例均无限制性规定。

从对外合作角度看，新加坡与其他国家广泛建立了贸易关系，缔结了96项避免双重征税协定。[2]新加坡与中国、欧盟、美国等15个国家均签署了双边自由贸易协定，同时，新家坡共加入了12个区域性自由贸易协定，包括以东盟为核心的7个区域性自由贸易协定，并参与海湾阿拉伯国家合作委员会（Gulf Cooperation Council）、跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement）等区域性自由贸易协定，这使得在新加坡注册成立的企业能够享受更多的贸易利好和出口优惠。[3]在数字经济领域，新加坡已经完成与澳大利亚、英国、韩国等国家的协议谈判，为人工智能、数据创新等领域的发展提供了便利，促进中小企业数字化以及与海外合作伙伴的连接。[4]新加坡与中国的经贸联系也特别紧密，2023年12月，新加坡与中国签署了关于进一步升级《自由贸易协定》的议定书，为双方投资者和服务提供者提供更为广阔的市场空间，并进一步拓展数字经济等新兴领域的合作。[5]

特别值得一提的是，作为东盟国家中第一个完成《区域全面经济伙伴关系协定》（“RCEP”）官方核准程序的成员国，2022年生效的RCEP在实施两年以来进一步刺激了新加坡的外商直接投资，并维持了新加坡对外资的吸引优势。首先，RCEP中的非关税措施促进企业交易成本下降，并要求放宽投资者准入门槛，放开至少65%的服务业，这有利于吸引投资、增加就业。其次，RCEP促进参与国之间的跨境执法合作，保护电子商务贸易和个人数据安全，有利于提高新加坡国内中小企业的竞争优势。最后，RCEP有利于维护新加坡国际金融中心的地位，RCEP促进区域在电子、生物医药、金融等领域内的合作和发展，减少各国在相关领域的贸易壁垒，有利于提升供应链互联水平，加强区域内互联互通。

  新加坡一般不限制外国投资范围，也没有针对外国投资的单独立法或负面清单，绝大多数产业领域对外资的股权比例没有限制性规定。新加坡经济发展局等政府部门对于外资持开放态度，主要为其提供激励政策。但是外商投资在某些行业和战略性产业上仍可能受到部门法的限制。

  对于网络媒体行业，新加坡近年来增加了监管力度，所有外国投资者与本地企业一样均需遵守资讯通信媒体发展局（Info-communications Media Development Authority，IMDA）的监督。2022 年 11 月，新加坡议会通过了《在线安全（杂项修正案）法案》（Online Safety (Miscellaneous Amendments) Bill），并作为《广播法令》的补充。该法要求社交媒体平台（但不包括私人信息通信）采取措施，限制用户接触政府认为对国家有害的在线内容，并允许政府将具有重大影响力的平台指定为 “受监管的在线通信服务”。该法还授权IMDA指导社交媒体服务下架或禁止国内用户访问 “恶劣内容”，或禁止特定账户与国内用户互动并向其传播内容，此类恶劣内容包括性伤害、儿童性剥削、网络欺凌、恐怖主义、煽动种族或宗教紧张关系、自我伤害、公共卫生和安全以及种族和宗教不容忍。

  此外，在电信、能源、金融服务等领域，尽管新加坡对于外商投资没有限制性规定，但是这些领域的市场主要由新加坡公司主导，且相关市场集中度较高，大部分市场份额为新加坡公司占据，使得外国公司实际上较难进入相关领域。

  新加坡的土地都归属国家所有，但是允许采用拍卖、招标、有价划拨和临时出租等方式进行土地交易，向使用者出售一定年限的土地使用权。土地产权分为永久业权（Freehold Estates）、租赁地产（Leasehold Estates）和永久产权（Estates in Perpetuity）。永久业权根据所持有土地的期限不同分为两种，一种是指土地所有者可以无期限地拥有土地，并在其死后，将土地传给他的任何继任者，另一种则是土地所有者对于土地的所有权在其死亡时截止。租赁物业具有明确期限，与政府业主（Government Landlord）签订的土地租赁合同通常租约为30或60年，租约到期后，土地将归还给政府业主。永久产权是指个人无限期地拥有土地权益。

  外资企业经新加坡土地管理局（Singapore Land Authority，SLA）批准后，可以参与新加坡土地交易。但是如果外资意图取得农业耕地所有权或承包经营权，则需要获得新加坡土地管理局的批准，在处置、租赁或抵押该土地前也需要取得新加坡土地管理局的批准。

  新加坡的土地可划为住宅、商业或工业用途，外国投资者可以相对自由地获得商业或工业用途土地的所有权，包括办公室、零售店和商店等，但是需要支付高于新加坡公民或永久居民的印花税。而就住宅而言，根据新加坡《住宅财产法》（Residential Property Act，RPA），如果外国投资者（包括外国自然人或外国自然人在新加坡成立的公司）意图转让、购买或收购平房、住宅用地、独立式住宅等住宅，必须先获得新加坡土地管理局的批准。在获得批准购买住宅后，外国投资者也可能面临住宅使用用途，和出售、转让等处置手段方面的限制。

  需要注意的是，根据新加坡《土地征用法》（Land Acquisition Act 1966），政府有时会出于基础设施开发和公共项目建设等目的征用私人土地，被征用土地的土地所有者可以获得市场价值赔偿。因此，外国投资者在购买新加坡土地时，需要注意可能的征收风险。

  新加坡于1978年起不再实施外汇管制，对新加坡投资、汇付股息等行为均无需获得外汇管制部门批准，相对自由。但是为了保护新币，新加坡对于非居民持有新元的规模进行了一定限制，譬如：银行向非居民提供500万新元以上规模的融资，且用于新加坡境内商业投资、债券、股票等行为时，需要事先向新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore，MAS，“金管局”）申请；非居民在新加坡境内获得的超过500万新元的贷款或发行的超过500万新元的股票和债券，如果融资所得资金需要汇出境外，则必须转换成等值外币或外币掉期。

  此外，新加坡作为国际重要的离岸投资中心，金管局对于反洗钱和预防恐怖主义的监管非常严格，监管对象主要是商业银行、资本市场中介、财务顾问等金融机构，同时，地产代理和销售人员、赌场经营者、法律和会计专业从业人员等指定行业也参照适用于金融机构的反洗钱规定进行管理。受监管的机构的主要义务包括定期进行风险评估、对客户进行尽职调查、保持交易记录、及时报告可疑交易以及采取其他内控措施和程序。任何不遵守金管局发布的反洗钱指示或规定的金融机构或指定行业将被处以最高可达100万新币的罚款，如果违法行为未得到及时改正，在违法行为终止前，还可能被处以每天10万新币的罚款。

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