國際貨幣基金組織: 德國經濟疲軟的真正原因,以及解決方案都有哪些?
《商報》
德國正處於經濟危機之中。德國經濟是去年七國集團中唯一出現萎縮的國家。
今年,德國的經濟增長也將墊底。德國政府成員一再聲稱,這是因為烏克蘭戰爭爆發後禁止進口俄羅斯天然氣導致能源價格居高不下。
現在,國際貨幣基金組織(IMF)的一項新分析駁斥了這一說法。根據分析,造成經濟增長乏力的原因並非能源危機。
烏克蘭戰爭導致的能源價格急劇上漲助長了高通脹,導致購買力下降和經濟增長乏力。但與此同時,天然氣價格已回落至2018年的水準,但德國經濟仍在掙扎。
國際貨幣基金組織的經濟學家們在分析報告中寫道: “德國經濟增長乏力的原因是各種暫時性因素的綜合作用,但最重要的是 一些結構性因素。”
除了這個壞消息之外,還有一些好消息:“德國的增長模式並沒有被不可挽回地崩潰。”如果政治家願意進行大膽的改革,德國的問題是可以得到控制的。
在新的預測中,德國主要經濟研究機構已經假設,德國經濟在今年停滯後將緩慢復蘇,並在2025年增長1.4%。
國際貨幣基金組織也看到了積極的跡象。例如,德國貿易條件指數已恢復到能源衝擊前的水準,德國貿易順差也在顯著增加。經濟學家預計,能源危機帶來的“暫時逆風”及其後續影響將在未來一到兩年內逐漸消退。
然而,國際貨幣基金組織認為,這並不是欣喜若狂的理由。從中期來看,主要障礙將推動經濟增長下滑。德國正面臨著更為根本的結構性不利因素:如果不進行改革,生產率的緩慢增長可能會持續下去,而另一個障礙——人口老齡化——將急劇加速。
國際貨幣基金組織還指出,由於最近德國移民速度放緩,而嬰兒潮一代將在未來五年內退休,德國勞動力的增長率將比七國集團中的任何其他國家下降得更快,這將付出巨大的代價。
國際貨幣基金組織的經濟學家警告說:“人均GDP將面臨壓力,因為每個領取養老金的人所對應的工人數量將減少。社會老齡化還將導致社會保障繳費增加和養老金減少。”
老年人口將使用更多的醫療保健服務,並從其他部門吸引勞動力。勞動力短缺也會阻礙投資,而且會變得越來越嚴重。
國際貨幣基金組織表示,德國必須立即提高生產力。具體而言,該組織向德國政府提出了三個關鍵領域的改革建議:
通過提高女性勞動力參與率,德國工作人口的減少至少可以在一定程度上得到緩解。女性勞動力人數比男性少230萬,女性從事兼職工作的可能性是男性的五倍。國際貨幣基金組織建議:“擴大托兒服務,降低已婚夫婦中第二收入者的稅收有助於縮小這些差距。”
國際貨幣基金組織認為,增加基礎設施方面的投資不足也是當務之急。這種投資在20世紀90年代有所下降,此後幾乎無法維持實質投資。在投資方面,德國也在國際發達經濟體中排名墊底。此外,由於市政當局缺乏工作人員,計畫投資的資金往往沒有花出去。
為了促進公共投資,德國可以改革債務制動機制,將債務上限放寬至國內生產總值的1%左右。目前的債務上限為0.35%。
過多的繁文縟節仍然阻礙著德國的投資和新公司的建立。例如,在德國獲得一個陸上風電場的建設許可證大約需要五到六年的時間。獲得營業執照也需要120天,是經合組織平均時間的兩倍多。在國家服務數位化方面,德國也遠遠落後於其他國家。
國際貨幣基金組織還表示,對普遍去工業化的擔憂是誇大其詞。雖然能源密集型的化工、金屬和造紙業有所萎縮,但它們只占德國經濟的4%。
另一方面,汽車產量去年增長了11%。德國汽車製造商處於電動汽車市場的前沿。僅大眾和寶馬就占全球電動汽車銷量的百分之十以上。
德國工業作為一個整體,也通過轉向附加值更高的產品和使用更少的投入來適應能源危機和供應鏈中斷。
國際貨幣基金組織最後寫道:“德國面臨著重大的經濟挑戰,但也有政策杠杆來克服這些挑戰,確保更美好的經濟未來。”現在是使用這些杠杆的時候了。❖
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