中国自贸试验区（港）优秀创新案例——“国际贸易单一窗口”

2023-12-26 09:22:49 · 江苏自贸研究院

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贸易自由便利

国际贸易单一窗口

案例

国际贸易“单一窗口”是国际通行的贸易便利化措施，是改善跨境贸易营商环境的重要举措。单一窗口优化了通关业务流程，“单一窗口”将大通关流程由“串联”改为“并联”，实现一点接入、一次提交、一次查检、一键跟踪、一站办理的“五个一”功能特色，有效促进了“减优提降”（减环节、优流程、提效率、降成本），持续改善口岸环境，促进贸易便利，取得了明显成效。各地结合实际，不断丰富“单一窗口”服务功能。

一、上海率先启动上海国际贸易“单一窗口”

2014年，上海国际贸易“单一窗口”启动试点，是上海自贸试验区贸易监管制度创新和促进上海口岸通关安全便利的重要内容，也是借鉴国际先进经验、遵循国际通行规则、降低企业成本费用、提高贸易便利化的重要途径。

2016年，“单一窗口”自贸专区建设上线。针对浦东自贸区外贸企业的专项服务板块，为自贸区的企业提供了数字化工具，进一步提高了贸易便利化水平。自贸专区板块以“区港一体、一线放开、二线安全高效管住”为核心进行规划建设。目前，自贸专区为区内近5000家企业提供一线进出境、二线进出口、先入区后申报、批次进出集中申报、货物状态分类监管、平行进口汽车等具有自贸区特色的业务服务。

2017年，国务院明确提出要建设国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，上海国际贸易“单一窗口”建设的成功经验从浦东走向上海，如今在全国复制推广。通过模式创新、业务创新、技术创新，上海“单一窗口”大幅提升贸易便利化水平，支撑全国超过1/4贸易量和上海4000万/年集装箱吞吐量的数据处理，成为全球数据处理规模最大的地方单一窗口，在长三角乃至全国形成了服务品牌。

目前，上海国际贸易单一窗口已上线单一窗口3.0版建设，形成“监管+服务”的16大功能板块，66项地方应用，对接22个部门，服务企业超过54万家。上海口岸货物申报、船舶申报和出口退税业务均已通过“单一窗口”办理，覆盖通关作业全流程和贸易监管主要环节。

二、厦门基本形成口岸公共数字服务生态圈

中国（厦门）国际贸易单一窗口（以下简称“平台”）是厦门自贸片区首批创新试验项目，于2015年4月厦门自贸片区成立之时同步上线运行。该平台由厦门市政府主导建设，厦门自贸委组织实施，市口岸办、海关、边检、海事共建，发改、商务、工信、财政、交通、港口、税务、外管、金融等11个政府部门参与，银行、货站、堆场、码头、机场等20多个服务企业协同，为企业提供口岸通关、跨境贸易、物流、金融等“一站式”公共服务。厦门“单一窗口”已成为体制机制优、业务功能全、信息化集成水平高、运行效果好、国内领先的国际贸易“单一窗口”。平台自建设以来，始终立足厦门口岸特点，注重地方特色应用开发，自上线以来，厦门“单一窗口”平台从1.0版实现作业电子化，到2.0版实现服务整合流程再造，再到3.0版口岸公共数字服务生态圈格局基本形成，形成通关服务、物流服务、贸易政务、金融服务、互联协作、特殊区域、跨境电商、数据服务、第三方服务等九大功能板块。业务覆盖整个厦门口岸，实现口岸业务办理的“一个窗口、一次申报、一次办结”。

三、黑龙江自贸试验区绥芬河自贸片区推动国际贸易“单一窗口”建设

黑龙江自贸试验区绥芬河自贸片区率先在省内推动国际贸易“单一窗口”建设，无纸化通关比例接近100%，口岸通关各项指标处于全省陆路口岸领先水平，全省排名第一。运用H2000通关管理系统、H986集装箱检查系统、铁路列车影像抓拍系统、公路物流监控系统和公路电子地秤测量系统，进一步优化通关模式，提高通关效能。发挥对外贸易规模优势，以数据资源为关键生产要素，推进外贸企业数字化转型，对贸易各环节进行数字化改造，推动传统货物贸易效率提升、价值增长和结构优化，在实现数字资源共享的同时，结合大宗商品交易价格，形成外贸数据库，为下一步开展外贸数据平台及大数据分析等提供了坚实的前期基础保障。

四、云南自贸试验区国际贸易“单一窗口”

云南自贸试验区单一窗口建设始于2014年的云南电子口岸大通关服务平台项目工作。2017年国家将云南省列为国家“单一窗口”标准版第三批试点地区，中国（云南）国际贸易“单一窗口”上线运行，实现货物申报、舱单申报、许可证件申报、企业资质办理、出口退税、原产地证书申领等十七项功能和国家“标准”功能，实现了大通关全流程的业务办理，企业通过平台就能实现“一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一站办理”的“五个一”功能特色，有效促进了“减优提降”（减环节、优流程、提效率、降成本），持续改善口岸环境，口岸通关效率快速提升。在完成标准化建设基础上，云南 “单一窗口”还建设了“云南边民互市管理系统、跨境自驾游管理系统、口岸突发事件应急协调处置中心、数据交换中心和互联网+边境贸易”5个地方特色应用项目。2020年，又启动“单一窗口”数据交换中心建设，依托云南“单一窗口”推进各环节信息互联互通，汇聚口岸和国际贸易相关部门、外贸新业态数据、行业机构及企业数据，降低进出口环节合规成本。