【澳门经济财政司引介】《2024年财政年度预算案》法案
2023年本澳经济逐步回复正常,在全面恢复通关后,来澳旅客数量迅速回升。在综合旅游休闲产业强劲复甦的拉动下,本澳经济活力重现,经营环境和就业情况持续改善,失业率和通胀率皆维持在较低的水平。
展望2024年,经济复甦态势将会持续,而通过引入更多崭新的旅游休闲元素,积极开拓外地客源市场,预计明年来澳旅客数量会进一步上升,带动整体经济持续向好。根据最新估算,预计明年博彩毛收入可达到2,160亿元,这将作为编制《2024年财政年度预算案》的主要财政收入基础。
虽然预计明年本澳公共财政收入会有所增长,但全球政经环境依然复杂多变,为确保公共财政稳健,特区政府将继续奉行节俭行政原则,在维持民生福利开支总体不变、确保公共服务水平及质量的前提下,继续实施政府内部的节约开支及员额控制措施,与此同时,因应经济形势的变化,适度调整公共投资规模,确保公共资源有效配置。
随着经济环境和公共财政状况持续改善,预计明年度公共预算收入高于预算开支,无须动用财政储备。考虑到公共财政整体状况稳健,具备第7/2017号法律《非强制性中央公积金制度》第四十条规定的条件,因此明年将会向每名合资格居民发放7千元的预算盈余特别分配款项,并在预算案中登录相关开支预算,金额为30亿9,923万元。
此外,经考虑公务人员薪酬评议会的意见,明年建议调整公职人员薪酬,将每一薪俸点金额由91元调升至94元。
明年度澳门特别行政区财政预算的主要预算数据如下:
(一)一般综合预算。该预算收入为1,071亿1,164万元,开支为1,059亿3,754万元,结余为11亿7,411万元,当中,中央预算结余为2,000万元,自治部门及机构预算结余为11亿5,410万元;
(二)特定机构汇总预算。该预算收入为281亿972万元,开支为167亿4,089万元,营运损益净值为113亿6,884万元;
(三)特定机构汇总投资预算。该预算金额为5亿7,463万元。
一般综合预算收入方面,预计明年财政年度的预算较2023年财政年度最初预算增加约1.8%,在主要的收入中,估计“博彩特别税”收入为756亿元、“所得补充税”收入为70亿元、“职业税”收入为27亿元及“房屋税”收入为13亿元。
一般综合预算开支方面,根据《预算纲要法》第十五条规定的合并规则进行抵销后,预计明年财政年度的预算开支较2023年财政年度增加约1.4%。
在本澳公共财政整体状况稳健的情况下,明年除了重新发放预算盈余特别分配款项之外,还建议延续:
—现金分享计划;
—医疗补贴计划;
—居住单位电费补贴计划;
—持续进修发展计划;
—免费教育津贴;
—未受惠免费教育的学费津贴;
—大专学生学习用品津贴;
—学生书簿津贴;
—私立教育机构的教学人员津贴及专业发展津贴;
—敬老金;
—养老金;
—残疾金;
—残疾津贴;
—三类弱势家庭特别生活津贴及援助金。
另外,建议明年继续实施一系列税费减免措施,包括:
—豁免营业税、有关保险合同、银行业务、竞卖及表演的印花税;
—免收小贩准照费、街市摊档租金、鲜活食品检疫费;
—商户免纳有关张贴或放置广告及宣传物品的准照费用及有关的印花税;
—豁免餐厅旅游税;
—扣减澳门居民拥有的不动产首3千5百元房屋税,并将出租房屋税税率调低至8%;
—豁免未拥有不动产的成年澳门永久居民购买居住单位首300万元的不动产移转印花税;
—减收30%职业税,职业税免税额订为14万4千元,长者及残疾人士职业税免税额则调升为19万8千元;
—向澳门居民退还2022年度已缴纳职业税税款的60%,上限为1万4千元;
—所得补充税可课税的年收益豁免额维持为60万元;
—对于企业从以葡文作为正式语文的国家取得的已在当地完税的收益,豁免其缴纳所得补充税;
—对于企业用作科技创新业务的首300万元的合资格研发开支可获3倍所得补充税可课税收益扣减额度,余额可获2倍扣减额度,而总扣减上限为1千5百万元;
—对在澳门特区发行的债券所取得的利息,以及因买卖、被赎回或作其他处置所取得的收益,豁免所得补充税,同时亦豁免涉及有关债券的发行、买卖或有偿让与的行为的印花税;
—豁免征收投资基金的监察费。
尊敬的立法会主席 阁下、各位立法会议员:
2024年是本澳走出新冠疫情影响后,进入复甦阶段的第2年。
2024年的财政预算案是本届政府第5份财政预算案,也是摆脱疫情影响后,首份无须动用财政储备而可达到财政收支平衡的预算案。
在2024年将要迎来澳门特别行政区成立25周年的重要历史时刻,推出这份平衡预算案,是本澳社会的共同期待,也是全体澳人迎来发展复甦的定心丸,情况令人鼓舞。
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