6月26日，北京市将通过11家商业银行柜台市场发行地方政府债券20亿元，个人和中小机构投资者将可以在6月27日到29日，通过中国建设银行、中国农业银行、中国工商银行等11家银行的柜台网点或通过手机银行和网上银行认购北京地方政府债券，起投金额仅需100元。

北京市地方政府债券的优势

一是安全性高。北京市政府债券由北京市政府发行并承担还本付息责任，中债资信评估有限责任公司评级报告评定为AAA级最高级别，偿还能力强，违约风险低，投资收益安全稳健。

二是投资起点低。柜台流通式债券的最小认购面值是100元，几乎不设投资门槛。

三是认购便利。北京债本次柜台业务承办机构有11家，开办柜台业务的营业网点数量充足，部分开办机构还开通了网上银行、手机银行柜台债券服务业务，投资者可以足不出户，方便快捷完成交易。

四是流动性好。投资者可以持有至到期，获得固定收益和到期本金；投资者如需变现，在交易时间段按照开办银行报价售出即可，且资金可以实时到账。

五是享受免税政策。根据财政部和国家税务总局政策规定，对企业和个人取得的地方政府债券利息收入，免征所得税和增值税。

债券资金用途

此次通过商业银行柜台市场发行地方政府债券资金将主要用于朝阳区东坝北西区域棚户区改造土地开发项目和朝阳区三间房乡南区棚户区改造土地开发项目。

认购信息

债券情况：本次债券为3年期，本期债券按年付息，每年6月30日（节假日顺延）支付利息，2026年6月30日偿还本金并支付最后一年利息。票面利率将在2023年6月26日采取公开招标方式确定。

债券发行日：6月26日。

债券分销日：6月27日、6月28日、6月29日。（分销期内，个人和中小机构投资者可进行认购）

本次柜台债券承办机构共11家，分别是：中国建设银行、中国农业银行、中国工商银行、中国银行、北京银行、交通银行、兴业银行、北京农商行、浦发银行、平安银行、浙商银行。11家机构覆盖全市营业网点数量多，投资者可以到其中的任一网点购买北京市政府柜台债，也可以通过网上银行和手机银行购买，投资者可足不出户，在交易时间段内随时买卖。

为什么要发行地方政府债券？

中国人民大学中国普惠金融研究院联席院长赵锡军表示，我国的公债主要分为两部分，一部分是中央政府发行的债券，另一部分是各地方政府发行的债券。实际上，两者的主体不同，其他方面都相似。然而，在资金使用方面有一些差异。中央政府的债券大部分用于弥补预算不足或赤字的部分，一般情况下没有明确的指定用途。而地方政府发行的债券，例如专项债券，可能有特定的用途，比如北京市发行的20亿债券专门用于棚户区改造项目。这些债券属于特定用途。

再与企业发行的债券相比，企业发行的债券属于私人机构发行，与私人机构的信用有关联。而地方政府发行的债券基本上依托国家的信用，信用较企业要高。

同时，从募集资金的来源和使用方面来看，它们也存在一定的差异。企业债券通常用于特定的生产项目较多，而地方政府的资金通常更多地用于民生领域和公共服务领域。

目前地方政府承担着广泛的职能，包括民生和经济发展等方面。地方政府的资金来源受到各种因素的影响，可能无法满足行使职能所需的资金需求。因此，地方政府需要向社会募集资金，以满足资金需求。

在发债过程中需要重点考虑的是偿债能力。发债后，政府需要支付利息和偿还本金。此外，债券的资金使用应有效且合理，能够达到预期效果。这个效果不仅仅涉及到项目本身的经济效益，还体现了政府项目的社会效益。因此，在考虑发债时需要综合多个方面，包括为何发债、发债后的资金使用方式、管理和偿还等一系列问题。

地方政府发行债券要规避哪些风险？

赵锡军表示，地方政府在发债方面受到中央政府相关规定的严格限制。因为地方政府在财务上与中央政府有密切联系，并不是完全独立的。中央政府每年都会向地方政府提供大量转移支付资金供其使用。

因此，地方政府的收入和支出受到中央政府的强制约束，特别是在债务发行、筹资和资金使用方面。其中一个最重要的约束是规定地方政府发债规模和额度不能超过一定限制，并考虑到特殊情况下可能存在的特殊要求。

发债有不同类型的方式，其中包括公开发行和私募发行。这些方式考虑到不同的投资者需求。公开发行面向公众投资者，没有特定的指定收益对象，任何人都可以购买，而私募发行则针对特定的投资者销售。地方政府在选择发债方式时要考虑市场情况、资金使用等多个方面因素，以确定哪种方式更有利。

地方政府债券适合哪些投资者？

认购信息方面，本次债券为3年期，本期债券按年付息，每年6月30号（节假日顺延）支付利息，2026年6月30号偿还本金并支付最后一年利息。票面利率将在2023年6月26日采取公开招标方式确定。本次债券发行日为6月26日，债券分销日为6月27日、6月28日、6月29日。投资者可以持有至到期，获得固定收益和到期本金；投资者如需变现，在交易时间段按照开办银行报价售出就可以，且资金可以实时到账。

根据财政部和国家税务总局政策规定，对企业和个人取得的地方政府债券利息收入，免征所得税和增值税。

赵锡军认为，就北京债券的发行投资而言，作为首都，地方政府的实力是毋庸置疑的。这使得该债券的投资价值相对较高，几乎没有什么风险。然而，关键是与其他投资品种进行比较时，其回报情况如何？这取决于不同的投资者，有些投资者可能愿意承担更高的回报和更多的风险。而对于那些相对稳健的投资者来说，这是一个很好的投资选择。