“企業實質性運營”——橫琴&海南怎麼做？

2023-02-22 14:20:33 · 金杜研究院 · 趙曉紅羅艾張贇傑

企业实质性运营的申报管理遵循“包容审慎监管”原则，横琴深合区采取“自行判定、申报承诺、相关资料留存备查”的管理方式，以列举方式明确规定企业需整理留存备查的资料。

2023年2月14日發布的《關於橫琴粵澳深度合作區符合條件的產業企業實質性運營有關問題的公告》針對橫琴深合區的特殊地理區位，為促進境內外人才實現流動高度便利化，明確要求實質性運營企業一定比例人員“一個納稅年度內在合作區繳納六個月（含）以上基本養老保險等社會保險”，公告未要求企業人員在深合區的居住天數，政策執行更加科學合理。

企業實質性運營的申報管理遵循“包容審慎監管”原則，橫琴深合區采取“自行判定、申報承諾、相關資料留存備查”的管理方式，以列舉的方式明確規定了5項需要企業整理留存備查的資料，簡潔明確，為企業申報提供便利。

橫琴深合區與海南自貿港在企業實質性運營要求上，既有不少相同點，也存在區別，以下選取部分政策內容。

國家稅務總局橫琴粵澳深度合作區稅務局、橫琴粵澳深度合作區財政局等五部門聯合發布的《關於橫琴粵澳深度合作區符合條件的產業企業實質性運營有關問題的公告》是對《財政部稅務總局關於橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2022〕19號）以及《廣東省財政廳國家稅務總局廣東省稅務局轉發財政部稅務總局關於橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠政策的通知》（粵財稅〔2022〕17號）中對擬申請橫琴深合區企業所得稅優惠政策企業提出的實質性運營的細化要求與政策落實。

值得關注的是，國家稅務總局海南省稅務局等三部門已於2021年3月5日發布了《關於海南自由貿易港鼓勵類產業企業實質性運營有關問題的公告》，並於2022年9月27日進一步發布《關於海南自由貿易港鼓勵類產業企業實質性運營有關問題的補充公告》，同樣就擬申請稅收優惠的企業在海南自貿港的實質性運營要求進一步予以明確與細化。

兩地稅務部門等多部門也將加強事中政策輔導和事後風險防控。遇到難以界定的情況，將通過企業實質性運營判定工作機制研究確定，維護合法經營市場主體權益。

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橫琴粵澳深度合作區&海南自由貿易港

“實質性運營”對照表

本文作者

趙曉紅

合夥人

金杜（橫琴）聯營律師事務所負責人

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