重磅!17條措施,成都自貿易試驗區推進貿易投資便利化改革創新
為貫徹落實《國務院印發關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(國發〔2021〕12號)和《四川省人民政府關於印發推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(川府發〔2022〕14號),賦予成都自貿試驗區更大改革自主權,深入開展貿易投資便利化改革創新,進一步激發市場主體活力,打造發展新優勢,推動成都自貿試驗區高水準對外開放,成都市人民政府印發《推進成都自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施》。
推進成都自由貿易試驗區
貿易投資便利化改革創新若干措施
為貫徹落實《國務院印發關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(國發〔2021〕12號)和《四川省人民政府關於印發推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(川府發〔2022〕14號),賦予成都自貿試驗區更大改革自主權,深入開展貿易投資便利化改革創新,進一步激發市場主體活力,打造發展新優勢,推動成都自貿試驗區高水準對外開放,制定如下措施。
一、提升貿易便利度
(一)支持開展進口貿易創新。
開展進口貿易創新,加快建設四川天府新區和成都青白江區進口貿易促進創新示範區。
深化應用“提前申報”“兩步申報”等通關模式,擴大“兩段准入”海關監管模式應用範圍。
落實貿易新業態外匯收支便利化政策。
依託海關特殊監管區域深化自貿試驗區內“跨境電商+極速配送”試點。
(二)支持發展離岸貿易。
積極向上對接企業所得稅等相關政策研究論證工作。
支持銀行基於客戶信用分類及業務模式提升審核效率,為開展真實合規離岸貿易業務企業提供貿易結算便利。
(三)推進“兩頭在外”保稅維修業務。
根據國家有關部門制定的相關管理規定,出臺支持保稅維修發展政策檔,支持符合條件的自貿試驗區片區按照綜合保稅區維修產品目錄探索開展航空等保稅維修業務。
支持自貿試驗區內的綜合保稅區企業不受維修產品目錄限制,開展本集團國內自產產品的維修。
(四)提升醫藥產品進口便利度。
支持自貿試驗區爭取跨境電商零售進口部分藥品及醫療器械業務試點。
支持成都口岸創建首次進口藥品和生物製品口岸。
對符合《跨境電商零售進口商品清單》範圍的進口醫療器械,在有效控制風險的前提下,免於實施醫療器械註冊或備案證件驗核及法定檢驗。
加快進出境特殊物品“關地協同”等監管新模式複製推廣和深化創新。
二、提升投資便利度
(五)承接港澳旅行社審批權限下放。
在《內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)框架下,利用川港、川澳合作會議機制,推動旅遊業開放合作。
按照文化和旅遊部有關規定,將港澳服務提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限下放至自貿試驗區。
(六)落實產業鏈用地集中供應。
在依法依規前提下,支持對自貿試驗區產業鏈關鍵環節、核心專案涉及的多宗土地實行整體供應。
支持自貿試驗區全域加快處置存量用地,年度計畫指標優先保障自貿試驗區合理建設用地需求,區(市)縣計畫指標不足的,年底視全市計畫指標結餘情況,統籌調劑予以保障,同時積極爭取省級統籌計畫指標向成都自貿試驗區傾斜。
(七)推進網路遊戲屬地管理。
開展網路遊戲屬地管理試點,建立屬地遊戲審核管理機制,健全遊戲審核專家隊伍,推動試點工作在自貿試驗區實施。
三、提升國際物流便利度
(八)加快航空通道建設。
推動建設國際門戶樞紐城市,發揮“兩場一體”優勢,利用第五航權吸引、鼓勵外國航空公司執飛成都,在平等互利基礎上探索開展外國航空公司承載經成都至第三國的客貨業務。
支持設立全貨運基地航空公司。
(九)深化“一單制”改革。
推進多式聯運“一單制”,加強中歐班列、西部陸海新通道班列、沿江鐵海聯運班列的戰略鏈接功能。
建設成都“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區。
交通運輸管理部門支持自貿試驗區深化“鐵路+”多式聯運“一單制”改革,推行標準化多式聯運單證。
建設多式聯運資訊平臺,支持自貿試驗區在陸海空多式聯運單證統一、鐵路與港口數據資訊交換共用等方面先行先試。
四、提升金融服務實體經濟便利度
(十)完善期貨保稅交割監管政策。
對期貨交易所在自貿試驗區內的保稅監管場所開展期貨保稅交割業務的貨物品種及指定交割倉庫實行備案制。
對參與保稅交割的法檢商品,入庫時集中檢驗,進出口報關時采信第三方機構品質、重量檢驗結果分批放行。
(十一)開展本外幣合一銀行結算帳戶體系試點。
創新帳戶體系管理,加快推動本外幣合一銀行結算帳戶體系試點,實現本幣帳戶與外幣帳戶在開立、變更和撤銷等方面標準、規則和流程統一。
支持在自貿試驗區設立人民幣海外投貸基金。
(十二)支持爭取融資租賃公司外債便利化試點。
在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下,支持註冊在自貿試驗區符合條件的融資租賃公司爭取融資租賃公司外債便利化試點,與其下設的特殊目的公司(SPV)共用外債額度。
(十三)鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險,探索知識產權證券化模式。
按照國家部署和要求,以產業鏈條或產業集群高價值專利組合為基礎,支持構建底層知識產權資產,在知識產權已確權並能產生穩定現金流的前提下,鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險,在有條件的自貿試驗區片區規範探索知識產權證券化模式。
五、探索司法對貿易投資便利的
保障功能
(十四)探索賦予多式聯運單證物權憑證功能。
積極開展多式聯運單證物權憑證屬性的探索,通過司法實踐積累經驗,發佈典型案例,為國家層面立法及國際規則的修訂提供實踐基礎。
對接落實國家有關部門制訂的自貿試驗區鐵路運輸單證融資政策保障措施,引導和鼓勵自貿試驗區內市場主體、鐵路企業和銀行深化陸路貿易融資方式創新,在風險可控的前提下,開展賦予鐵路運輸單證物權屬性的實踐探索。
協同推進供應鏈金融平臺開發,持續完善多式聯運金融服務體系。
(十五)支持國際商事爭端預防與解決組織在自貿試驗區落地運營。
積極爭取境外知名仲裁及爭議解決機構在自貿試驗區內設立業務機構,支持國際商事爭端預防與解決組織在自貿試驗區落地運營。
支持天府中央法務區建設,打造一流法律服務高地。
六、推進協同改革開放
(十六)推動自貿試驗區協同改革先行區建設。
指導協同改革先行區參照上述措施探索貿易投資便利化改革創新。
加大擴權賦能力度,有序推進省市兩級管理權限同步下放,提升承接能力。
(十七)融入川渝自貿試驗區協同開放示範區建設。
聚焦協同聯動深化制度創新,進一步加大金融、科技、醫療、貿易和數字經濟等重點領域開放力度,開展首創性、差異化改革試點,推動擴權賦能模式創新。
各落地區、各成員單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,加強組織領導,以更大力度謀劃和推進成都自貿試驗區改革創新,力爭各項改革創新措施儘快落地實施。各項試點任務除國務院和省政府限定在自貿試驗區範圍內開展實施的,其餘均可在四川自貿試驗區協同改革先行區成都區域開展先行先試。市自貿辦要切實發揮統籌協調作用,加強督查評估,認真抓好經驗總結和複製推廣工作。各落地區要承擔主體責任,狠抓工作落實,細化落地措施,確保各項改革創新舉措接得住、落得准、推得開,建立健全風險防控制度安排。重大事項及時向市委、市政府請示報告。
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