特殊再融资债对城投的影响?(城投之家)
地方债根据资金用途不同可划分为三类:新增债、置换债和再融资债。2020年12月开始,部分再融资债的资金用途发生改变,从原来的“偿还债券本金”转变为“偿还存量债务”。这部分用于“偿还存量债务”的再融资债被称为特殊再融资债,主要用于化解隐性债务。
特殊再融资债券用途主要分为两类:
一类用于建制县区隐性债务风险化解试点,主要帮助高风险地区化解债务风险; 另一类用于全域无隐性债务试点,主要奖励债务管控好的地区。
2021年10月,广东省、上海市陆续启动“全域无隐性债务”试点工作,2021年10-12月,广东省共发行1121亿特殊再融资债券(其中广东1073亿、深圳48亿),随后于2022年1月20日,广东省宣布存量隐性债务如期实现清零。
短期来看,特殊再融资债的扩容和加速,将对隐债化解难度、债务压力比较高的区域,产生一定的风险缓释作用,优化城投平台的债务结构。 中长期来看,随着特殊再融资债对平台存量隐性债务的化解,叠加15号文等政策严控城投新增隐债,城投平台与政府之间的绑定或将有所弱化。仍需关注部分城投平台在特殊再融资债化解隐债之后,政府对其支持力度的边际变化,以及严控新增隐债背景下城投平台转型的压力。
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