銀保監會副主席梁濤：將推出個人養老金試點和銀行養老儲蓄試點

2022-04-23 00:00:00

4月21日，在博鼇亞洲論壇2022年年會“中國資本市場開放進行時”分論壇上，中國銀保監會副主席梁濤表示，近年來，中國銀行保險業不斷推進改革開放，加快形成更大範圍、更寬領域、更高層次的開放。從2018年至今，已經分三次出臺五類34項對外開放措施，包含股比限制、外資機構業務准入條件、擴大外資業務範圍、優化外資監管規則、簡化行政流程。目前相關法律法規修改任務基本完成。

據梁濤介紹，三年來，我國已經批准設立了120家銀行保險機構。截至目前，銀行業總資產中外資銀行資產達3.8萬億元，占比超過1%；保險業總資產中外資保險資產達2萬億元，占比約8%。一批在國際上處於領先地位的財富管理公司、商業保險公司、信用評級公司通過獨資、合資、控股的形式進入中國市場。

談及下一步開放舉措，梁濤提出了五個“更加注重”。

一是更加注重制度性開放。比如，落實外商國民待遇+負面清單，鼓勵更多外資機構進入中國市場。加強國際金融監管合作，積極主動修改保險業監管規則，加快修改商業銀行資本金管理辦法。積極參與國際金融秩序治理，高品質實施《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），做好申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）相關工作。

二是更加注重開放品質和效率。主要是減少數量型准入限制，將研究取消金融機構作為中資法人機構發起人或戰略投資者必須達到100億美元資產的要求。儘快修改部分行政許可規章，明確境內外銀行投資入股中資商業銀行的持股比例不受限。
三是更加注重公平和透明。對內資外資一視同仁，比如將外資法人機構設立分支機搆的籌建時間逐步縮短到4個月；取消外資銀行發行一般金融債券的金融審批，支持外資企業在中國高品質發展。

四是更加注重開放理念。要貫徹綠色發展理念，扎實做好碳達峰、碳中和工作，引導企業關注能源消耗和轉型升級的資金投入和支持。平衡綠色政策和綠色發展，促進金融可持續發展，推動提升ESG品質，降低ESG治理風險。

五是更加注重開放節奏和安全。一方面加強對國際金融市場的監測和國際主要監管當局的金融政策關注。同時，加強對疫情風險、氣候風險、科技風險等新型風險研究，特別注意做好海外突發風險的應對準備，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

在具體談及保險業對外開放時，梁濤表示，當前保險業開放程度很高，但行業發展處於瓶頸階段，主要是保險產品與廣大人民群眾的需要不完全適應。因此，在對外開放中，要把重點放在引進國際上有先進技術、有管理專長的健康保險、養老保險機構方面，引進先進理念和模式，促進保險業健康發展。

4月21日，國務院辦公廳發佈《關於推動個人養老金發展的意見》，明確了個人養老金制度具體規定，引發社會各界的關注。對此，梁濤表示，這將對養老保險發展起到巨大作用。2018年以來，銀保監會做了大量個人養老保險試點工作。2018年，銀保監會在上海、福建、蘇州等地試行個人稅收遞延型商業養老保險試點，截至去年年底實現保費收入6.3億元。自2021年起，銀保監會推動專屬商業養老保險產品試點，主要服務新市民和新就業群體，截至去年年底保費規模達6.3億元。此外，自2021年起，銀保監會啟動養老理財產品試點工作，目前已擴大至“十地十機構”，截至今年3月末，募集資金約420億元，其中約8億元投向資本市場。下一步，銀保監會與有關部門共同研究，在前期試點的基礎上，準備將稅延擴大至保險、理財、養老金等領域。另外，還將推出專屬個人養老金試點和銀行養老儲蓄試點。