盛來運：逆境中促發展 變局中開新局

——《2021年國民經濟和社會發展統計公報》評讀

來源：國家統計局發佈時間：2022-02-28 09:30

國家統計局副局長　盛來運

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，面對百年變局和世紀疫情，以習近平同志為核心的黨中央統攬全域、沉著應對，團結帶領全國人民奮勇前進、攻堅克難，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先，構建新發展格局邁出新步伐，高品質發展取得新成效，如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，譜寫中華民族偉大復興的新篇章。最新發佈的《2021年國民經濟和社會發展統計公報》，全面展現了一年來全國各族人民團結奮鬥取得的新成就，生動記錄了奮進新征程路上取得的新成績。

一、國民經濟持續恢復，綜合國力進一步增強

面對複雜國際環境、疫情和極端天氣等多重挑戰，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，加大宏觀政策跨週期調節力度，國民經濟持續恢復，發展水準再上新臺階。

經濟總量和人均水準實現新突破。2021年，我國國內生產總值（GDP）比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%，在全球主要經濟體中名列前茅；經濟規模突破110萬億元，達到114.4萬億元，穩居全球第二大經濟體。人均GDP突破8萬元。2021年我國人均GDP達到80976元，按年平均匯率折算達12551美元，超過世界人均GDP水準。

產業發展韌性彰顯。農業生產穩中有進。2021年我國第一產業增加值比上年增長7.1%，保持較快增長。畜牧業生產穩定增長，2021年豬牛羊禽肉產量比上年增長16.3%。製造業發展向好。2021年製造業增加值31.4萬億元，比上年增長9.8%，占GDP的比重為27.4%，比上年提高1.1個百分點。主要工業產品產量穩居世界首位。2021年我國微型電腦、手機、汽車、鋼材產量分別達4.7億台、16.6億台、2653萬輛、13.4億噸，繼續保持世界第一。服務業逐步恢復。2021年第三產業增加值比上年增長8.2%。

基礎設施建設成效明顯。交通網絡更加完善。2021年新建高速鐵路投產里程、新改建高速公路里程分別達2168公里、9028公里。電力生產能力提升。2021年末全國發電裝機容量達23.8億千瓦，比上年末增長7.9%。資訊通信網路不斷加強，服務能力穩步提升。2021年末全國行動電話基站數996萬個，其中5G基站達143萬個；蜂窩物聯網終端使用者13.99億戶，比上年末增加2.64億戶；全年移動互聯網用戶接入流量2216億GB，比上年增長33.9%。

國際影響力繼續擴大。2021年，按年平均匯率折算，我國經濟總量達到17.7萬億美元，預計占世界經濟的比重超過18%，對世界經濟增長的貢獻率達到25%左右。我國貨物貿易額、外匯儲備均居世界首位，服務貿易、對外投資、消費市場規模穩居世界前列，為推動世界經貿復蘇、維護全球產業鏈供應鏈穩定發揮了不可替代的重要作用。

二、全面改革持續深化，創新活力不斷釋放

為突破科技支撐短板，夯實實體經濟發展基礎，我國持續深化“放管服”改革，穩步推進高標準市場體系建設，不斷強化創新驅動，科技促發展作用日益增強，新動能培育壯大。

市場主體增加。營商環境不斷改善，助企紓困政策加快落實，新的市場主體不斷湧現。2021年新登記市場主體2887萬戶，日均新登記企業2.5萬戶，年末市場主體總數達1.5億戶。財政金融對實體經濟支援力度加大。2021年新增減稅降費約1.1萬億元；北京證券交易所揭牌，為創新型中小企業開闢了直接融資新天地。

創新投入加大成效顯現。2021年，全國研究與試驗發展（R&D）經費支出27864億元，比上年增長14.2%，與國內生產總值之比為2.44%，比上年提高0.03個百分點。創新扶持力度加大，大眾創業萬眾創新向縱深發展。截至2021年底，國家科技成果轉化引導基金累計設立36支子基金，資金總規模達624億元。2021年，專利授權量比上年增長26.4%，年末每萬人口高價值發明專利擁有量達7.5件。

戰略科技力量加快壯大。基礎前沿領域取得重大原創成果，祖沖之二號、九章二號成功研製，在超導量子和光量子兩種物理體系上實現量子計算優越性。戰略高科技取得新進展，“天問一號”開啟火星之旅，“羲和號”實現太陽探測零的突破，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接，“海鬥一號”全海深潛水器打破多項世界紀錄。2021年我國國家創新能力綜合排名上升至世界第12位。

發展新動能增勢良好。新產業新產品快速成長。2021年，規模以上高技術製造業增加值比上年增長18.2%，快於規模以上工業8.6個百分點；戰略性新興服務業企業營業收入比上年增長16.0%；新能源汽車、積體電路產量分別比上年增長152.5%、37.5%。新業態新模式蓬勃發展。2021年實物商品網上零售額比上年增長12.0%，占社會消費品零售總額比重達24.5%。

三、經濟結構調整優化，發展協調性穩步提升

疫情衝擊下發展不平衡不充分問題凸顯，我國積極實施擴大內需戰略，大力推動供給側結構性改革，穩步推進鄉村振興和新型城鎮化，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，我國結構調整和轉型升級取得新進展。

產業升級蹄疾步穩。製造業向中高端邁進。2021年，裝備製造業增加值比上年增長12.9%，快於規模以上工業3.3個百分點，占規模以上工業比重達32.4%。現代服務業發展較快。2021年服務業增長對經濟增長貢獻率為54.9%，高於第二產業16.5個百分點；資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業增加值比上年增長17.2%，明顯快於全部服務業。

需求結構繼續改善。內需對經濟增長的貢獻占主導。2021年內需對經濟增長貢獻率為79.1%，其中最終消費支出貢獻率為65.4%，比資本形成總額高51.7個百分點。消費結構持續升級。2021年，全國居民恩格爾係數為29.8%，比上年下降0.4個百分點；居民人均服務性消費支出比上年增長17.8%，占居民人均消費支出比重為44.2%，比上年提高1.6個百分點。短板弱項領域投資得到加強。2021年高技術產業、社會領域投資分別比上年增長17.1%、10.7%。

城鄉發展持續優化。新型城鎮化扎實推進。2021年末常住人口城鎮化率為64.72%，比上年末提高0.83個百分點。鄉村振興戰略深入實施，農村居民收入繼續快于城鎮居民，城鄉居民收入相對差距縮小。2021年，農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮居民2.6個百分點；城鄉居民人均可支配收入比值為2.50，比上年縮小0.06。

區域協調發展呈現新貌。統籌推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高品質發展等區域重大戰略，扎實推動西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展等區域協調發展戰略，我國區域發展協調性穩步提升。2021年，西部、中部地區居民人均可支配收入分別比上年名義增長9.4%、9.2%，分別比東部地區快0.3、0.1個百分點。

四、綠色低碳轉型加快，生態環境持續優化

順應人民對綠水青山的嚮往和期盼，各地區各部門深入貫徹落實習近平生態文明思想，持續推進綠色低碳轉型，鞏固拓展污染防治攻堅戰成果，統籌做好碳達峰、碳中和工作，生態環境品質不斷改善，綠色發展底色更加靚麗。

節能減排扎實推進。2021年，全國萬元國內生產總值能耗比上年下降2.7%，重點耗能工業企業單位電石綜合能耗下降5.3%，萬元國內生產總值二氧化碳排放下降3.8%。清潔能源消費占比上升。2021年，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.5%，比上年上升1.2個百分點。污染物排放下降。2021年，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等主要污染物總量減排指標順利完成年度目標。

環境品質持續提升。空氣品質繼續改善。2021年，全國339個地級及以上城市平均空氣品質優良天數比例為87.5%，比上年提高0.5個百分點；全年空氣品質達標的城市占64.3%；細顆粒物（PM2.5）年平均濃度30微克/立方米，比上年下降9.1%。水環境品質持續好轉。3641個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為84.9%，比上年提高1.5個百分點。

生態安全屏障逐步加固。截至2021年末，全國共設立國家級自然保護區474個，國家公園5個。“複綠還青”取得新成效。2021年，全國完成造林面積360萬公頃，其中人工造林面積134萬公頃；種草改良面積307萬公頃，比上年增加24萬公頃。新增水土流失治理面積6.2萬平方公里。

五、高水準開放縱深推進，對外經貿合作加強

百年變局和世紀疫情衝擊下全球經貿合作遭遇逆流，我國頂住壓力，堅定不移擴大對外開放，持續拓展對外開放範圍、領域和層次，致力維護全球產業鏈供應鏈穩定，推進共建“一帶一路”，為全球合作發展注入新動力。

對外貿易量增質升。貨物貿易規模再上新臺階。2021年貨物進出口總額39.1萬億元，比上年增長21.4%，按年平均匯率折算已超過6萬億美元，連續5年蟬聯全球貨物貿易第一位。貿易結構不斷改善。2021年一般貿易進出口比重為61.6%，比上年提高1.6個百分點；機電產品出口額比上年增長20.4%。服務貿易增長較快。2021年服務進出口額比上年增長16.1%，其中知識密集型服務出口額增長18.0%。貿易新業態蓬勃發展。2021年跨境電商、市場採購出口額分別比上年增長24.5%、32.1%。

利用外資成績斐然。外資准入負面清單持續縮減，投資便利化水準提升，完備的產業鏈供應鏈、廣闊的市場機遇、優化的營商環境使中國繼續成為引進外資的熱土。2021年，我國實際使用外商直接投資金額1.1萬億元，比上年增長14.9%，首次突破1萬億元；其中服務業、高技術產業實際使用外資分別增長16.7%、17.1%，利用外資結構不斷改善。

共建“一帶一路”走深走實。2021年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額11.6萬億元，比上年增長23.6%，對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額203億美元，增長14.1%；中歐班列開行量超過1.5萬列，增長22.0%。截至2022年1月，我國累計與147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作檔。

自貿區建設擴圍提效。制度型開放高地建設成效顯現。2021年，綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口額分別比上年增長24.3%、26.4%、57.7%。我國與協定已生效的自貿夥伴進出口額增長23.6%，高於外貿總體增速2.2個百分點。區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）正式生效，為高水準開放發展帶來新機遇。

六、民生保障有力有效，人民生活不斷改善

聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，各級黨委政府堅持以人民為中心的發展思想，千方百計增加居民收入，全面加強社會建設，完善社會保障網，構築起人民群眾實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

居民收入與經濟增長基本同步。2021年全國居民人均可支配收入35128元，比上年實際增長8.1%，快於人均GDP增速，與GDP增速同步。脫貧縣居民收入快速增長。2021年，脫貧縣農村居民人均可支配收入14051元，比上年名義增長11.6%，實際增長10.8%，快于全國農村居民人均可支配收入增速。

教育文化體育繁榮發展。教育發展持續提升。2021年，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均比上年提高0.2個百分點。文化服務不斷改善。2021年，我國公共圖書館、博物館、文化館分別達到3217個、3671個、3317個；全國規模以上文化及相關產業企業營業收入比上年增長16.0%。全民健身條件持續改善。2021年末，全國體育場地397.1萬個，比上年末增加25.8萬個；人均體育場地面積達到2.41平方米。競技體育成績亮眼。2021年，我國運動員在16個運動大項中獲得67個世界冠軍，共創12項世界紀錄。

健康中國穩步推進。醫療衛生力量繼續加強。2021年末，全國醫療衛生機構、醫療衛生機構床位、衛生技術人員分別為103.1萬個、957萬張、1123萬人，分別比上年末增加0.8萬個、47萬張、55萬人。新型冠狀病毒肆虐兩年多以來，我國疫苗接種工作有序推進，核酸檢測能力大幅提升，建立起強大的生命安全防線。截至2021年底，全國累計報告接種新型冠狀病毒疫苗28.4億劑次，新型冠狀病毒核酸總檢測能力達4168萬份/天。

社會保障網織密織牢。2021年末全國基本養老保險覆蓋超10億人，基本醫療保險覆蓋超13億人。其中，城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別為48075萬人、54797萬人、136424萬人，分別比上年末增加2454萬人、554萬人、293萬人。住房保障和供應體系建設穩步推進。2021年全國各類棚戶區改造開工165萬套，基本建成205萬套；保障性租賃住房開工建設和籌集94萬套。

七、經濟迴圈逐步改善，安全發展得到加強

世界經濟艱難復蘇，全球生產供給迴圈不暢，對我國經濟平穩運行制約加大。在黨中央堅強領導下，各地區各部門積極推進構建新發展格局，暢通經濟迴圈，統籌發展與安全，有效保障經濟社會大局穩定。

生產流通穩步恢復。工業生產增長面擴大。2021年，規模以上工業41個大類行業中，39個行業增加值實現增長，增長面達95.1%；統計的612種工業產品中，450種產品產量實現增長，增長面達73.5%。貨物交通總體活躍。2021年，貨物運輸總量、貨物運輸周轉量分別比上年增長12.3%、13.7%；港口貨物輸送量增長6.8%；完成郵政行業業務總量增長25.1%，快遞業務量增長29.9%。

分配消費總體改善。企業、居民、政府收入持續增長。2021年，規模以上工業企業、服務業企業利潤總額分別比上年增長34.3%、13.4%；全國居民人均工資性收入比上年名義增長9.6%，人均經營淨收入增長11.0%；全國一般公共預算收入比上年增長10.7%。消費恢復性增長。2021年，全國居民人均消費支出比上年增長13.6%，扣除價格因素實際增長12.6%；限額以上單位18個商品類別中，14個類別商品零售額實現兩位數增長。

安全發展繼續夯實。糧食生產再獲豐收。2021年糧食總產量13657億斤，比上年增產267億斤，增長2.0%，再創歷史新高。能源保供力度不斷加大，生活生產用能總體得到保障。初步核算，2021年，一次能源生產總量達43.3億噸標準煤，比上年增長6.2%；發電量85342.5億千瓦時，增長9.7%。金融運行總體平穩。2021年末，我國社會融資規模存量為314.1萬億元，比上年末增長10.3%；其中對實體經濟發放的人民幣貸款餘額增長11.6%。2021年滬深交易所A股累計籌資16743億元，比上年增加1326億元。

2021年，我國成功戰勝疫情汛情等多重挑戰，在逆境中砥礪前行，經濟實力、社會生產力和綜合國力穩步提高，改革開放創新深入推進，民生福祉持續提升，實現了“十四五”良好開局。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全國各族人民勠力同心、艱苦奮鬥的結果，成之惟艱，需要倍加珍惜。2022年是黨的二十大召開之年，也是推進“十四五”發展的重要年份。儘管全球疫情影響仍在持續，國際環境更趨複雜嚴峻和不確定，國內發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，但我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟發展韌性好、潛力足、空間大的特徵沒有變，經濟穩定恢復和轉型升級態勢沒有變，構建新發展格局、推動高品質發展的有利條件沒有變。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，積極推出有利於經濟穩定的政策，加大政策支持力度，政策發力適當靠前，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，推動高品質發展，持續保障和改善民生，保持社會大局穩定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。