“财政+担保+保险”模式 金融支持镇域经济
为加快铜川市镇域经济发展步伐，提升镇域经济总体实力，促进引导类金融资本向镇域经济倾斜，铜川市初步建立了“财政+担保+保险”三位一体的财政金融支持体系，有效解决镇域经济发展资金来源问题。
01
在财政所设立财政金融支农岗
为全面加强乡镇农业信用融资担保体系建设和农业政策保险服务等类金融功能，按照《铜川市农业信贷融资担保体系建设实施方案》要求，在全市各财政所设立财政金融支农岗，加挂农担工作站牌子，增加乡镇农业信用融资担保体系建设和农业政策保险服务等金融功能，打通服务人民群众最后一公里，形成“政担”优势合作的支农惠农新机制，初步建成了省、市、县、乡四级联动，便捷高效的农业信贷融资担保服务网络体系，有效缓解镇域经济发展规模经营中的融资难题，满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，激发“三农”领域内生活力。
02
加快推进农业信贷融资担保体系建设
全市现有融资担保机构14家，注册资本金额15.61亿元。目前政府性（国有企业出资）融资担保机构9家，注册资本金额9.51亿元；民营融资担保机构5家，注册资本金额6.1亿元。2021年全市农户及新型农业经营主体担保在保余额23609.04万元，在保户数1302户。2021年新增担保客户30738户，新增担保金额77901.41万元。担保放大倍数（不含陕农担铜川分公司）达到1.07倍，切实降低政府性融资担保费率，综合担保费率不超过1%，年化担保费率不超过1.5%，为全市镇域经济发展提供有力支撑。
03
建立新型“政银担”合作模式
铜川市中小企业融资担保有限公司与各大银行签订合作协议，合力支持小微企业和“三农”发展。2021年为镇域经济融资担保累计1404笔31182.84万元。其中：耀州区646笔14073.3万元，王益区153笔4646.5万元，印台区323笔5106万元，宜君县54笔592.95万元，新区228笔6764.09万元，解决就业4527人，企业上缴税金1851.4万元。省农担铜川分公司农业信贷担保业务已实现铜川市5个区县全覆盖；与域内邮储银行、农业银行、农业发展银行、长安银行多家银行建立合作关系。担保业务大幅增长，目前已累计审核发放担保贷款项目1302个，担保金额24294.43万元。在保余额11848.08万元，较上年同期增长58.34%，在保户数809户，较上年同期增长了146.6%。其中新增保客户达到773户，新增担保金额10911.28万元，较上年同期增长了57.49%，有效缓解全市小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。
04
发挥政策性农业保险支农惠农作用
2021年开展小麦、苹果、设施农业等政策性农业保险险种22个，其中：生猪价格指数和奶山羊羊乳价格指数险作为保成本向保收入转变的市级试点险种首次开展。全市政策性农业保险保费规模4215.42万元（其中，中省财政补贴2392.07万元，市县财政补贴943.7万元，农户自缴879.65万元）。全市保费规模预计达到5348.48万元，较上年增长6.6%。2021年全市多地遭受霜冻、冰雹等气象灾害影响，大量农作物受损严重，全年各保险机构累计赔付资金约1249万元，为农民稳产增收撑起了“保护伞”。
05
设立政府性融资担保风险补偿资金池
近期铜川市出台《铜川市政府性融资担保风险补偿资金池管理暂行办法》，设立政府性融资担保风险补偿资金池，明确由铜川市中小企业融资担保有限公司为资金池受托管理人对资金池进行管理，引导全市政府性融资担保机构发挥逆周期调节作用，支持全市实体经济发展。该资金池首期规模2000万元，主要用于市级担保机构开展的政府性融资担保业务发生代偿的风险补偿及对区县的代偿补助。同时将重点引导各区（县）融资担保机构聚焦“支农支小”主业、坚持保本微利运营，凝聚全市融资担保体系合力，用财政资金“小杠杆”撬动银行贷款“大放量”，引导各类金融资源投向小微企业、“三农”等领域，用“真金白银”破解企业融资难题。
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