北京自貿試驗區正式設立 提出110餘項開放創新政策措施

來源：中國新聞網

24日，中國（北京）自由貿易試驗區揭牌，标志着中國（北京）自由貿易試驗區正式設立。

提出110餘項開放創新政策措施

國務院近日印發了《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》（簡稱《總體方案》），指出北京自貿試驗區以制度創新爲核心，以可複制可推廣爲基本要求，全面落實中央關于深入實施創新驅動發展、推動京津冀協同發展戰略等要求，助力建設具有全球影響力的科技創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，着力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平台。

北京市副市長楊晉柏在24日舉行的發布會上表示，《總體方案》明确了北京自貿試驗區總面積119.68平方公裏，其中科技創新片區31.85平方公裏、國際商務服務片區48.34平方公裏（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公裏）、高端産業片區39.49平方公裏。

他說，《總體方案》聚焦科技創新、服務業開放、數字經濟等主要特征，在七大方面提出110餘項開放創新政策措施，其中中國首創的政策措施30餘項。

優化人才供給　探索推薦制人才引進模式

開放創新的措施有什麽亮點？楊晉柏表示，在推動創新驅動發展方面，措施助力打造全球影響力的科技創新中心，重點優化人才供給、知識産權保護和創新創業生态的營造。

比如，探索推薦制人才引進模式；優化外國人來華工作許可、居留許可審批流程；探索建立過往資曆認可機制；探索國際數字産品專利、版權、商業秘密等知識産權保護制度建設；探索實施綜合用地模式；探索實行産業鏈供地。

增強中國服務業和服務貿易的國際競争力

在高質量發展優勢産業方面，通過北京優勢産業的發展與開放，增強中國服務業和服務貿易的國際競争力。

比如，在金融領域，探索開展本外币合一跨境資金池試點。

在商務服務領域，在首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體。

在文化領域，鼓勵海外文物回流，積極研究調整現行進口稅收政策；探索創新綜合保稅區内國際高端藝術展品擔保監管模式。

在航空服務領域，推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權在内的航權安排；對符合列目規則的航空專用零部件，研究單獨設立本國子目。

探索符合國情的數字貿易發展規則

在創新數字經濟發展環境方面，通過一系列高水平數字經濟先行先試改革，爲中國深度參與新一輪的全球經貿治理開辟新路徑、貢獻新智慧。

《總體方案》提出，對标國際先進水平，探索符合國情的數字貿易發展規則，加強跨境數據保護規制合作，促進數字證書和電子簽名的國際互認；探索建設國際信息産業和數字貿易港，在軟件實名認證、數據産地标簽識别、數據産品進出口等方面先行先試；探索建立适應海外客戶需求的網站備案制度等試點任務。

鼓勵京津冀三地自貿試驗區抱團

在探索京津冀協同發展新路徑方面，通過北京自貿試驗區的建設，推動形成京津冀地區高質量發展的新優勢。

《總體方案》提出，在城市副中心探索實施相對集中行政許可權試點、設立全國自願減排等碳交易中心、支持符合條件的金融機構設立專營機構；深化京津冀自貿試驗區産業鏈協同發展，探索建立總部－生産基地、園區共建、整體搬遷等多元化産業對接合作模式，鼓勵京津冀三地自貿試驗區抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩妥有序原則，共建、共享境内外合作園區等一系列創新措施。

金融領域開放創新内容占近25％

在深化金融領域開放創新方面，《總體方案》中這部分内容占了近25％。

北京是國家的金融管理中心。《總體方案》提出允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格；推動重點行業跨境人民币業務和外彙業務便利化；探索賦予中關村科創企業更多跨境金融選擇權，逐步實現區内非金融企業外債項下完全可兌換；開展區内企業外債一次性登記，不再逐筆登記；允許區内注冊的融資租賃母公司和子公司共享企業外債額度；将區内注冊的内資融資租賃企業試點确認工作委托給北京市主管部門。

試行跨境服務貿易負面清單管理模式

在推動投資貿易自由化便利化、加快轉變政府職能等方面，《總體方案》中提出，試行跨境服務貿易負面清單管理模式；開展跨境電子商務零售進口藥品試點工作；允許境外知名仲裁機構及争議解決機構合規提供仲裁服務；充分利用現有審判資源，爲金融訴訟提供綠色通道等政策。

服務業擴大開放政策在自貿區先行先試

楊晉柏表示，國務院印發的《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》中一些含金量高的政策，将優先在北京自貿試驗區相關區域内先行先試。

例如，對在京從事集成電路等領域企業認定高新技術企業，符合條件的實行“報備即批準”，享受所得稅優惠等相關政策；開展公司型創投企業所得稅優惠政策試點；對技術轉讓所得稅實施優惠政策試點；研究實施境外高端人才個人所得稅優惠政策等。

楊晉柏指出，北京将抓細落實各項政策措施，疊加用好自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示範區的政策，全力以赴推動北京自貿試驗區建設，誠摯邀請海内外投資者前來北京自貿試驗區投資創業。